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如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過分倚重出口轉(zhuǎn)到立足內(nèi)需上，是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所面對(duì)的重要課題之一。由于國(guó)內(nèi)龐大的農(nóng)村資源尚未被開發(fā)，加快“三農(nóng)”建設(shè)步伐，推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)現(xiàn)代化，應(yīng)成為促進(jìn)我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的根本途徑，是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重心的有序轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。
拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑
在現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)業(yè)已成為生態(tài)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容和載體。農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，首先要看其有沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有沒有一個(gè)具有應(yīng)變功能的、以確保糧食供給為核心的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，農(nóng)民是否富裕，農(nóng)村是否繁榮，城鄉(xiāng)是否融合。將“三農(nóng)”現(xiàn)代化視為拉動(dòng)內(nèi)需的途徑，基于以下兩方面原因：
第一，城市與農(nóng)村的消費(fèi)邊際彈性不同。時(shí)下，在城市中，我國(guó)居民在經(jīng)歷了上世紀(jì)末商業(yè)革命和大宗消費(fèi)品排浪式消費(fèi)之后，先后步入個(gè)性化消費(fèi)階段。城市居民收入邊際消費(fèi)彈性也隨之逐漸減小。而在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)消費(fèi)基本尚處于未開發(fā)或剛開發(fā)階段，我國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模龐大，農(nóng)民潛在的生活消費(fèi)需求很大，農(nóng)民消費(fèi)邊際彈性較大。此外，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。富裕起來(lái)的億萬(wàn)農(nóng)民，將會(huì)成為我國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的內(nèi)需主力構(gòu)成。但這能否成為現(xiàn)實(shí)，或在多大程度上成為現(xiàn)實(shí)，還取決于我國(guó)今后“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的力度和進(jìn)度。
第二，農(nóng)村有巨大的社會(huì)民生需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地基本采用工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而“三農(nóng)”發(fā)展總體相對(duì)滯后。由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異較大，并受到地區(qū)行政板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的制約，我國(guó)城市化進(jìn)程在各地的發(fā)展還不夠平衡，在城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也不夠平衡。這集中表現(xiàn)在每年城鄉(xiāng)之間的“鐘擺式民工潮”上。這一定程度上造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失衡，如，農(nóng)村精壯人員流失，帶來(lái)土地撂荒和農(nóng)村下一代“失教”現(xiàn)象；城鄉(xiāng)收入水平差距拉大，造成農(nóng)村購(gòu)買力低下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場(chǎng)發(fā)育滯后；城鄉(xiāng)之間科教文衛(wèi)等公共服務(wù)資源配置不均，造成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不和諧等，并顯示出農(nóng)村對(duì)于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生的巨大需求，以及完善農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展等需求。
從夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上，制定和實(shí)施全國(guó)性的“三農(nóng)”現(xiàn)代化戰(zhàn)略并予以推進(jìn)，將能夠創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)、刺激更多農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口
近年來(lái)，中央加大反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策力度，農(nóng)業(yè)形勢(shì)得到很大程度的改善。但是，從深層次看，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平存在較大差距，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，金融信貸、服務(wù)加工支持力度的不足，流通、批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)紛紛分流利潤(rùn)等，目前，農(nóng)民實(shí)際的得益還不多，務(wù)農(nóng)積極性的提高還不快，農(nóng)業(yè)正常勞動(dòng)力外流現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如果讓這種失衡格局繼續(xù)發(fā)展下去，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍會(huì)長(zhǎng)期成為“短腿”。
然而，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的客觀性要求來(lái)看，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展相對(duì)滯后所造成的地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，已經(jīng)泛化為掣肘國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的瓶頸問題。不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及推進(jìn)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程，不僅將遭遇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在阻力，各地對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的認(rèn)同和實(shí)施力度也會(huì)受到不同程度的影響。能否適時(shí)化解，不僅事關(guān)“三農(nóng)”建設(shè)，也事關(guān)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是否牢固。
消除我國(guó)城鄉(xiāng)間、工農(nóng)業(yè)間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間存在的多重性和多元化差異，需要有一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)主導(dǎo)，需要有一個(gè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及推進(jìn)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程有交集的主戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，當(dāng)前這只能并且應(yīng)該是一個(gè)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。所以，適時(shí)推出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”、又是其發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，是避免繼續(xù)以單向工業(yè)化進(jìn)程來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代化造成結(jié)構(gòu)失衡的需要。它不僅有助于當(dāng)前在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成新的戰(zhàn)略性推動(dòng)力，也會(huì)為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
以促進(jìn)新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)工商、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，將“三農(nóng)”發(fā)展真正理解成現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)來(lái)精心盡力夯實(shí)，實(shí)施“三農(nóng)”現(xiàn)代化，將進(jìn)一步激發(fā)出我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的積極性，激發(fā)出全社會(huì)新的內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力。 |