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今年前9個月我國入境旅游下降了1．29％，主要是歐美游客市場下降了20％以上。未來這個勢頭還會進一步擴大。預計整個旅游市場會有較大幅度下降，特別是明年上半年，歐美游客市場可能下行空間會更大。
但從中國旅游整體運營的情況來看，國內(nèi)旅游已占了92％，收入占到了74％，所以說國內(nèi)旅游應該是基于中國旅游運行最堅實的基礎(chǔ)。只要國內(nèi)旅游能夠增長起來，不至于出現(xiàn)大的下滑，整個旅游經(jīng)濟的運行就會有平穩(wěn)的局面。
去年我國入境游客達到了4095萬，今年預計將達4500萬。另外，在當前情況下，中國公民的出境游市場價格會越來越便宜，近幾天人民幣在貶值，整個市場形勢變得更加復雜了，但總體來說有利于出境游。雖然不會像前幾年那樣有爆發(fā)式增長，估計還會保持兩位數(shù)的增長。
現(xiàn)在除了加大投資，建設(shè)景點，提高服務，在制度安排上，還有兩方面的工作可以做。在國家層面，適時推出國民休閑計劃是有利的。前兩天我們剛剛和清華大學合作做了一項研究，從調(diào)查的5000份樣本看，在經(jīng)濟危機的情況下，明年依然有超過九成的人有出游意愿，人均花費意愿每天在100元至500元之間。另外，我們調(diào)查了公民對國民休閑計劃的態(tài)度，近八成的人認為是必要的，超過六成的人認為在這個時候推出國內(nèi)旅游休閑計劃是合適的。目前，廣東、河北、浙江已開始這方面的試點，我認為這是一個制度安排。從地方政府的制度創(chuàng)新看，包括海南建立海南國際旅游島，包括這次北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出區(qū)域旅游合作，都是很好的促進旅游消費同時拉動旅游投資的很好的制度安排。
在這樣一個特殊時期，發(fā)展能夠讓人放松身心地休閑旅游可能會更重要一些。從未來的發(fā)展空間看，我們更希望民眾的旅游消費意愿能夠和休閑的動機結(jié)合起來。
一個成熟的社會會越來越強調(diào)生活的品質(zhì)，強調(diào)發(fā)展的需要和享受的需要。歐美國家強調(diào)休閑度假，強調(diào)生活品質(zhì)，應該是中國旅游業(yè)可以借鑒的樣板，很多國人現(xiàn)在把度假作為工作的手段，從長期來說，我想肯定會發(fā)生一些變化的。
大家很關(guān)心“十一”黃金周會不會取消。能不能讓全中國的老百姓都享受帶薪休假，我的看法是，首先，旅游是人類的一項基本權(quán)利，是社會進步和繁榮的標志，國民休閑計劃的意義在于找到一種生活方式，或者提升生活的品質(zhì)。在當前的情況下，普通老百姓由于種種原因享受不了休閑度假的權(quán)利，黃金周這樣的制度，能使普通老百姓享受休閑度假的權(quán)利；其次，希望有一個具備操作性的法律來保障國民帶薪休假的權(quán)利；此外，還希望通過有效的政策設(shè)計讓每個人到期能夠強制性休假。畢竟，只有每個人都意識到自己的權(quán)利，并用制度保障這個權(quán)利的時候，老百姓帶薪休假的權(quán)利才能落到實處。
明年，旅游主管部門和旅游業(yè)界會重點關(guān)注國內(nèi)旅游，特別是鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游包括兩個方面，一個是把鄉(xiāng)村作為旅游目的地，讓城里人下鄉(xiāng)；第二是激發(fā)或者提升農(nóng)村居民的旅游消費能力。我們希望能有更多的城市或者近郊組織農(nóng)民朋友到城里去看一看，當然，這需要對城市的公園、博物館以及一些工藝性設(shè)施實行減免票的措施。 |