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來看兩條有關個稅的新聞。
一是中國經濟體制改革研究會副會長樊綱建議改變目前的個稅累進稅稅率，具體做法是，在不改變現(xiàn)行起征點的情況下，月應納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率；500-5000元按10%的稅率征收。而最關鍵的一步是，建議把5000-40000元的應納稅所得額，調整為統(tǒng)一實行15%的稅率。樊綱表示：“這個范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實行較低的稅率符合國際慣例，有利于形成橄欖型社會結構。”而在現(xiàn)有的稅率中，每月5000元的應納稅所得額就要繳納20%的個稅。（12月9日《21世紀經濟報道》）
二是中國青年報社會調查中心對全國2451人進行的調查顯示，68.5％的人認為，個稅不應該“一刀切”，應該根據(jù)地域差異征收；如果個稅征收“一刀切”，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的退稅政策。90.8％的受訪者表示，年終退稅會刺激自己消費。（12月9日《中國青年報》）
在出口不景氣的當下，振興經濟的主要手段是拉動內需，這是沒有疑問的。政府增加基礎設施建設投資是拉動內需，提高社會保障程度也能部分解決消費的后顧之憂，但最直接的拉動內需方式，無疑還是讓老百姓口袋里的錢多起來。如何從個稅征收上做文章，在政府可以承受的范圍內最大程度地對中等收入群體少收稅，是迫切需要解決的議題。樊綱調整稅率的建議和人們對年終退稅的期盼，給了個稅調整一個全新的思路——更大程度上的差異化征收，才能讓個稅兼顧效率和公平。
不得不承認，目前我國的個稅征收顯得粗枝大葉，不僅沒有像很多國家一樣做到“按家庭收入征收”，也沒有完成年度征收計劃之后的退稅。而正如樊綱所說，從整體繳稅額來說，現(xiàn)行稅率也讓中等收入者成了繳納個稅的最大群體。我們都知道，在任何一個國家，中等收入者都是消費的中堅群體，當中等收入者因稅負過重不敢消費，內需這個引擎就會疲軟無力。從這個意義上來說，樊綱提出的改革個稅累進稅稅率，對中等收入者來說，是比提高起征點更大程度的減負，也是內需動力的最有效釋放。
個稅起征點的調整一直是輿論關注焦點，但光盯著起征點，其實是一個不小的誤區(qū)。道理很簡單：如果稅率不調整，即便起征點如猜測所言調到3000元，受益的也只能是月應納稅所得額在2000元—3000元之間的少數(shù)人，3000元之上的中等收入群體，仍然要承受相對較高的稅率。而稅率一旦有了合理調整，受益的將是整個中等收入群體。最細致的差異征收，從來都是兼顧效率和公平的法寶。在很多國家，個稅征收不僅通過繁復的檔級細分不同人群，而且按家庭收入征收已成共識，更重要的是，政府都有明確的年度征稅計劃，倘若當年個稅征稅超過了預定額度，就必然要給百姓退稅。現(xiàn)在大家都在呼吁提高個稅起征點，我倒是認為，以擴大內需為由頭，讓個稅征收與國際接軌，全面體現(xiàn)差異性，才是更重要的事。 |