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        燃油:先降價(jià)有何不可?
            2008-11-28    葉建平    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
          26日,有關(guān)方面回應(yīng)了1700多名車主的聯(lián)名信,表示油價(jià)下調(diào)仍將與燃油稅同步進(jìn)行,先期降低油價(jià)是不可能的。
          許多人搞不懂:先降價(jià)后改革的建議有何不可?全面統(tǒng)籌、一步到位固然重要,但失去了公平,改革還有意義嗎?難道,為了減少改革的震蕩,我們可以放任暴利、無(wú)視民生?
          有著幾千萬(wàn)股民的中國(guó)股市是個(gè)大民生,涉及一億多輛機(jī)動(dòng)車的中國(guó)油價(jià)更是個(gè)大民生。眼下,信息的極不對(duì)稱,就在很大程度上影響了油價(jià)所涉及的民生。
          比如,國(guó)內(nèi)煉油環(huán)節(jié)果真是虧損的嗎?不少人認(rèn)為,中國(guó)的煉油環(huán)節(jié)是一筆“糊涂賬”,包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家政府都想算清這筆賬,但并不容易。曾有人在公開場(chǎng)合請(qǐng)教中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司一位高官,煉油成本是否在每噸3000元左右?他的回答竟是“不知道”。直到今年10月末,中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)的三季財(cái)報(bào)還在顯示,煉化部分仍然虧損很大。但石油專家、中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認(rèn)為,兩大石油公司之所以總強(qiáng)調(diào)虧損,是因?yàn)樵谟?jì)算成本時(shí),他們用的是國(guó)際油價(jià)的平均值,而這些地區(qū)油價(jià)和國(guó)內(nèi)油價(jià)成本根本不具可比性。同時(shí),他們繳納的資源稅也很低。另外,中國(guó)原油有50%是在國(guó)內(nèi)供應(yīng),不能把自己在國(guó)內(nèi)拿到的油也按照紐約147美元的價(jià)格來(lái)考慮,而且國(guó)家也給了你一定的補(bǔ)償。所以說(shuō)虧損,難以讓人信服。
          又比如,每拖延一天,兩大石油公司的進(jìn)賬是多少?從國(guó)際油價(jià)的變化上看,兩大石油公司7、8、9月份可能是虧的,10、11月份就不可能虧了。這兩個(gè)月里,全國(guó)每月耗油量以保守的1000萬(wàn)噸計(jì)算,每天就大致有8億(一說(shuō)17億)多元的利潤(rùn)進(jìn)了壟斷企業(yè)的腰包——這還不包括國(guó)家給兩大石油公司的補(bǔ)貼。
          所以早有人說(shuō)過(guò):壟斷是壟斷者的通行證,暴利是暴利者的座右銘。據(jù)說(shuō),燃油稅這幾天之所以遲遲出不來(lái),是有關(guān)部門之間還在“協(xié)調(diào)”。這樣的說(shuō)法,讓我們不免心里發(fā)毛:10年前,法律已經(jīng)判處“養(yǎng)路費(fèi)”壽終正寢,從那時(shí)起,有關(guān)部門就不斷表示燃油稅方案正在逐步完善,不久將擇機(jī)推出。這樣的“完善”過(guò)程,居然10年都沒法結(jié)束。我們并不擔(dān)心改革方案有多難完善,我們擔(dān)心的是,有人不怕唾星如雨,不管群情激憤,能耗就耗,想磨就磨,連決策層似乎也無(wú)可奈何。這與市場(chǎng)取向的改革是格格不入的。
          當(dāng)然,需要指出的是,養(yǎng)路費(fèi)取消所涉及的兩個(gè)方面,的確讓人頭疼——一是全國(guó)幾十萬(wàn)養(yǎng)路費(fèi)稽征人員的出路問題,二是農(nóng)民用油的不合理負(fù)擔(dān)問題。10年來(lái),這些問題雖然反復(fù)被人念叨和研究過(guò),但在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)衰退潮中,在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都不太景氣的大背景下,陰影容易被放大,負(fù)面影響也容易成幾何級(jí)漫延。這是讓政府部門躊躇不前、慎而又慎的原因之一。所以,我們確也應(yīng)該給決策者一點(diǎn)時(shí)間。
          但是,我們?cè)诮o出時(shí)間的同時(shí),也在消耗著金錢、信心乃至尊嚴(yán)。所以,在搞不清有人是揣著明白裝糊涂、還是原本就是一本糊涂賬的時(shí)候,內(nèi)心深處便會(huì)更加向往起公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管體系。
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