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據(jù)媒體透露，正在調整中的成品油價格形成機制改革方案，已初步擬定將現(xiàn)行成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制，改為實行最高零售價格，將以出廠價格為基礎，加流通環(huán)節(jié)差價確定。（11月26日四川在線）
無論實行上下浮動的定價機制還是實行最高零售價格的定價機制，對消費者來說，都是換湯不換藥。在這樣的機制中，利益永遠不會向消費者傾斜，好處也永遠不會惠及消費者。
什么叫最高零售價格？說到底，還是一種價格管制。只要存在價格管制，就不可能是市場機制發(fā)揮作用，市場調節(jié)就只能是一種擺設。
雖然國際市場的原油價格已經跌破了每桶50美元，我國的成品油價格已經遠遠高于國際市場，調整成品油價格的呼聲更是一浪高過一浪，甚至少數(shù)民營油企也進行了調價促銷的嘗試，但油價卻一副死豬不怕開水燙的樣子，不見松動跡象。個中原因，一目了然。石油是壟斷性行業(yè)，成品油價格是被管制的。
一個被壟斷所左右的市場，又怎能按照市場規(guī)律運行，讓市場機制發(fā)揮調節(jié)作用呢？產品價格又如何會隨著供求關系的變化而變化呢？
我不知道，在國際市場全面放開石油價格、實行市場調節(jié)的大環(huán)境下，為什么我國必須對石油實行壟斷、價格實行管制呢？石油對哪個國家來說都是重要的戰(zhàn)略資源，但為什么很多國家的成品油定價機制都遵循市場化原則而隨行就市呢？這個國際慣例要不要接軌，是個無法回避的問題。
記得在國際市場原油價格漲到147美元時，我國壟斷石油企業(yè)曾經大聲疾呼，強烈要求與國際接軌，提高成品油價格。這就表明，這些壟斷企業(yè)在一定條件下是愿意走市場化之路，按市場規(guī)律辦事的。那么，為什么不趁熱打鐵，干脆全面開放石油市場、放開成品油價格、實行市場調節(jié)呢？
有專家認為，中國成品油形成機制改革走的是漸進式改革道路，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價。
問題的根源就在這里，壟斷管制不去，價格形成機制就不具備發(fā)揮市場調節(jié)作用的空間。而要想真正形成按市場供求關系決定成品油價格的機制，前提必須是打破石油壟斷，放寬市場準入條件，降低市場準入門檻，讓更多的市場經濟主體進入石油領域，形成真正意義上的市場競爭。
也許有人擔心，在能源日益緊張的情況下，放開石油市場，會不會造成石油市場的混亂，影響成品油的供應，帶來社會不穩(wěn)定因素？筆者認為，這種擔心是多余的。
我們說放開石油市場，并不意味著放棄市場規(guī)則，放松市場監(jiān)管。放開石油市場以后，國家對石油市場的監(jiān)管，將由直接管制轉向制度規(guī)范、秩序監(jiān)管、環(huán)境改善，通過市場監(jiān)管來規(guī)范經營者的行為，保證市場的規(guī)范運行、有序運作。
市場經濟體制下，政府的主要精力應當放在市場規(guī)則的制定與完善、市場秩序的建立和監(jiān)管、市場環(huán)境的調節(jié)與改善方面，而不是成天忙于對某一產品價格的調整、價格的管制等具體事務。如果政府把一切微觀經濟中的繁雜事務都抓在手中，那么，市場就永遠不可能成熟、永遠不可能健康。一項成品油價格，就讓政府管理部門從年頭忙到年底，還沒有忙出一個頭緒來，想想看，政府的效率還能提高嗎？
隨著《反壟斷法》的出臺并實施，社會各界對反壟斷的呼聲也越來越高，何不趁此機會，先在社會各界意見比較集中的石油行業(yè)進行一次反壟斷演習，為今后反壟斷工作積累一些經驗，為完善市場經濟秩序打下良好的基礎呢？ |