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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士近日透露，他們正在起草一個(gè)政策方案，以增加居民收入，全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。方案涉及多個(gè)領(lǐng)域的調(diào)整，包括調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等。
全世界金融風(fēng)暴急、救市忙，中國(guó)政府已宣布一個(gè)4萬億元救市計(jì)劃，對(duì)穩(wěn)定業(yè)界信心產(chǎn)生了很好的效果。現(xiàn)在再來出臺(tái)一系列政策，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，應(yīng)該是對(duì)我國(guó)救市政策的加持，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)信心、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有積極意義。
對(duì)于政府給城鄉(xiāng)居民“加工資”，很多人持遲疑態(tài)度。工資的形成機(jī)制，有政策性因素，有市場(chǎng)性因素，并不完全取決于政府的態(tài)度。企業(yè)工資主要取決于市場(chǎng)性因素，政府能夠直接調(diào)整的，主要是行政事業(yè)性單位的工資。而企業(yè)尤其是私營(yíng)部門、臨時(shí)就業(yè)人員，工資收入增長(zhǎng)方式較為復(fù)雜，有些未必能夠獲得相應(yīng)增長(zhǎng)。
私營(yíng)部門的工資水平，是由勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給狀況決定的，但也不是沒有觀念和政策因素。在分配政策上，我們一直強(qiáng)調(diào)“按要素分配”。本來，生產(chǎn)要素既包括資本、知識(shí)，也包括勞動(dòng)力。按照馬克思的觀點(diǎn)，恰恰是“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”。但我們所謂“要素”僅僅包括資本、知識(shí)，而把勞動(dòng)力排斥在外，其價(jià)格有時(shí)到了靠最低工資保障的地步。
從更宏觀的層面來說，我們長(zhǎng)期以來形成了高積累、低消費(fèi)局面，城鄉(xiāng)居民總收入占GDP比例偏低，政府財(cái)政收入比例偏高。有報(bào)告顯示，中國(guó)居民收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，已經(jīng)從10年前的53%下降到2006年的41.4%。這個(gè)比例，發(fā)達(dá)國(guó)家都在50%-60%之間。我國(guó)國(guó)民財(cái)富的大頭被政府和企業(yè)拿走了，其中又以政府所得為多。
十七大報(bào)告明確提出，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。一方面，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要增加居民的收入；另一方面，發(fā)展的目的是人，要讓人民過上全面小康生活。探索一種勞動(dòng)報(bào)酬增加的保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比例，讓用于進(jìn)行勞動(dòng)分配的錢多起來，讓人們用工資過上小康生活，已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。
提高社會(huì)工資水平，還有一個(gè)縮小貧富差距的問題。在任何時(shí)候，富人總是有的，奢侈消費(fèi)從未停止，富人的消費(fèi)勿需刺激。真正的問題是縮小收入分配差距，讓一般民眾和窮人口袋里有錢，這是刺激消費(fèi)的真諦。但政府觀念一變，政策一動(dòng)，整個(gè)分配格局也會(huì)大變。不僅政府可以“讓利”，私營(yíng)部門其實(shí)也可以“讓利”。 |