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最近一段時(shí)期國際油價(jià)雖時(shí)有小幅反彈，歐佩克雖宣布減產(chǎn)，但其基本價(jià)格始終停留在每桶60美元上下。看來今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，國際油價(jià)將會(huì)停留在50美元上下。然而國內(nèi)成品油價(jià)格卻仍然紋絲未動(dòng)。最近有消息說，上海周邊一些民營加油站頻頻促銷，汽油每升比上海便宜最多達(dá)0.4元，吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮(zhèn)加油。對(duì)比之下，國內(nèi)石油市場占絕對(duì)統(tǒng)治地位的中石油、中石化及有權(quán)決定國內(nèi)油價(jià)的發(fā)改委均未有成品油降價(jià)的表示。許多消費(fèi)者對(duì)此很不理解，網(wǎng)上一片批評(píng)聲。國際油價(jià)從今年7月11日每桶147.27美元跌到現(xiàn)在的60美元不到，只經(jīng)過短短的4個(gè)月，就跌去了約60%。在國際油價(jià)狂飆的日子里，中石油、中石化的漲價(jià)呼聲甚高。中國國內(nèi)產(chǎn)油已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要，無論中石油還是中石化都要依靠相當(dāng)部分的進(jìn)口原油來提煉成品油以提供給國內(nèi)市場。當(dāng)時(shí)由于國內(nèi)外油價(jià)倒掛的確使中石油、中石化虧損嚴(yán)重，日子難過。為此國家非但批準(zhǔn)了國內(nèi)油價(jià)上漲，且財(cái)政撥款對(duì)中石油、中石化巨額補(bǔ)貼。這在當(dāng)時(shí)的情況下是合理的。可是，當(dāng)國際油價(jià)急劇下滑之時(shí)，主宰中國石油市場的中石油、中石化也應(yīng)該降價(jià)。記憶中，這10多年來每當(dāng)國際油價(jià)上漲之時(shí)，中國國內(nèi)總是跟著漲的，然而當(dāng)國際油價(jià)下跌時(shí)難道就不跟著跌？從市場經(jīng)濟(jì)的原則看，這是毫無道理的。
我國目前的成品油批發(fā)價(jià)和零售價(jià)換算成國際油價(jià)，也就是85美元至90美元／桶之間，而現(xiàn)在國際油價(jià)已跌破60美元／桶，國內(nèi)外油價(jià)已處于“反倒掛”的格局。美國國內(nèi)汽油零售現(xiàn)價(jià)相當(dāng)于每升人民幣4.43元，比中國國內(nèi)93號(hào)汽油零售價(jià)每升低1.66元。
或許，中石油、中石化私下有這種想法：長期以來存在虧損，需要一個(gè)“彌補(bǔ)期”。但我們認(rèn)為，無論是為適應(yīng)國際油價(jià)，還是為配合國內(nèi)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)成品油價(jià)格在近期肯定會(huì)跌，這是不可阻擋的市場大勢。因此，我們認(rèn)為當(dāng)前油價(jià)不是最關(guān)鍵的問題，在目前國際油價(jià)大跌之時(shí)，最要緊的是需抓住機(jī)會(huì)完成國內(nèi)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革。
長期以來，我國扭曲的能源價(jià)格機(jī)制難以真實(shí)地反映能源的稀缺性。當(dāng)國際油價(jià)高位行走時(shí)，一方面國家財(cái)政在承擔(dān)巨額成本，另一方面低廉的國內(nèi)油價(jià)造成能源浪費(fèi)；當(dāng)國際油價(jià)在低位行走時(shí)，一方面巨額差價(jià)落入石油巨頭腰包，另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本，不利整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)接軌，就是將更加合理地控制中國需求，轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù)。這樣可使幾大石油公司從過去扭曲的補(bǔ)貼、減稅等運(yùn)行機(jī)制中擺脫出來。這樣石油公司就會(huì)成為亞洲最賺錢的企業(yè)，這對(duì)中國證券市場也將是個(gè)轉(zhuǎn)折性事件。中國油價(jià)與國際接軌，還可降低國際炒家的炒作，以此穩(wěn)定國際油價(jià)。
目前國際油價(jià)下跌是中國成品油價(jià)格改革的重要契機(jī)，成品油改革應(yīng)分三步走：第一，加大力度理順國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，包括油價(jià)、燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等多種因素；第二，成品油價(jià)格要與國際價(jià)格接軌。第三，中國將最終全面推進(jìn)能源要素市場的市場化，同時(shí)改革完善國內(nèi)石油市場的監(jiān)管體系，培養(yǎng)石油市場的競爭主體，讓石油市場充分競爭。
這一切的改革最好在國際油價(jià)低位時(shí)進(jìn)行，因?yàn)檫@將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行沖擊最小，而當(dāng)前正是國際油價(jià)低位時(shí)期。10多年來，我國曾錯(cuò)過好幾次機(jī)會(huì)，這一次絕不能再錯(cuò)過了。 |