記者從中國民用機場協(xié)會證實,截至今年10月,國內(nèi)29家航空公司共拖欠42億元機場費,身處被動的各機場正在醞釀“聯(lián)合反制”措施。但對于公眾來說,最擔憂的還是機場、航空公司的矛盾升級,會像“東航罷飛事件”、“鷹聯(lián)欠油款事件”一樣再次殃及乘客利益。(11月13日《新聞晨報》
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航空公司拖欠費用,機場醞釀“聯(lián)合反制”,無疑將使雙方之間的矛盾升級。但他們之間的“掐架”,不僅會殃及無辜的乘客,更會影響到“保增長”的大局。因為應對金融危機需要團結(jié)一致,而各種社會及經(jīng)濟矛盾也是“保增長”的一大“敵人”。 顯然,29家航空公司拖欠42億元機場費,并不是今年拖欠的,而是長期累積的結(jié)果。機場方面之所以新賬舊賬一起算,既是擔心欠款越累越多,也是擔心收不回欠款,因為國內(nèi)航空公司盈利水平不斷下滑,而且,國外很多航空公司紛紛倒閉。對此,筆者以為,有關(guān)方面要提前解決機場與航空公司的矛盾,避免問題進一步升級。 要想化解雙方矛盾,有必要探究機場與航空公司為什么“掐架”?依筆者之見,原因之一是機場高度壟斷造成的。航空公司的欠費,主要是機場起降費用及相關(guān)收費,但根據(jù)國際民航組織的統(tǒng)計,目前其他國家機場起降費及其他相關(guān)收費一般占航空公司總成本的平均比例為4.1%,而中國所占比例平均為13%左右。即便今年3月1日起實施的《民用機場收費改革方案》,降低了航空公司的部分起降費,但仍然高于國際平均比例。 這說明機場與航空公司利益分配極度失衡。在中國民航總局多次公布的數(shù)據(jù)中,機場盈利多而航空公司虧損多。比如,2006年第二季度,機場方面盈利9億元,而航空公司則總體虧損4.3億元。可以說,航空公司欠費,或是因為無錢還賬,或是因為對機場高度壟斷的不滿。因為機場作為強勢“地主”,航空公司很難有議價的空間。 原因之二是航空公司虧損,即便有心還賬但手里缺少銀子。其實,上半年國際油價高漲,下半年全球金融危機沖擊,只是航空公司虧損的一個方面,中國部分航空公司長期處于虧損狀態(tài),究其原因,既有航材、航油、飛機維修等相關(guān)服務被部分企業(yè)壟斷的因素,也有航空公司花錢大手大腳的原因。比如,2006年8月南方航空公司對外宣布,正式推出第四套空姐制服,近6000名空姐將統(tǒng)一換裝,《廣州日報》稱這一套服裝需花費7000多元,而6000名空姐的此次換裝費就高達4200萬元。 顯而易見,機場與航空公司之間“掐架”,既是壟斷造成利益失衡的結(jié)果,當然也與航空公司亂花錢有關(guān),這些問題累積起來就會起沖突。雖然,目前不知道機場方面如何“聯(lián)合反制”,但有一點是肯定的,反制的結(jié)果不僅沒有贏家,而且很可能殃及乘客。這是因為,最根本的問題,即機場壟斷問題沒有解決。 筆者認為,在當前上下齊心“保增長”的關(guān)鍵時期,任何一個矛盾解決不好,都有可能影響到經(jīng)濟發(fā)展的大局。比如,機場與航空公司之間“掐架”,就會影響航空業(yè)的正常運營,影響乘客的正常消費。因此,“保增長”不但是要加大投資,還應及時解決各種經(jīng)濟矛盾,尤其要防止壟斷行業(yè)和企業(yè)利用“保增長”的機會擴大自己的地盤。 |