國家發(fā)展與改革委員會13日公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，對保障我國十多億人口吃飯和經濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
保障糧食安全，必須堅持立足國內，實現糧食基本自給。我國的糧食產量和消費量占到世界的20%左右，國際市場上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來，全球糧食供應偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動亂。我國糧食連續(xù)5年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。
《綱要》在主要目標中提出，要把糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，到2020年，糧食綜合生產能力達到5400億公斤以上，正是基于這個基本方針。
保障糧食安全，必須保護和調動農民種糧積極性。《綱要》提出，國家財政支出要重點向“三農”傾斜，大幅度增加對農業(yè)和農村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著經濟發(fā)展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規(guī)模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，使種糧農民能夠獲得較多收益；要加大金融對農業(yè)和糧食生產的支持力度。
保障糧食安全，必須堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加強糧食宏觀調控，繼續(xù)深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系。
保障糧食安全，必須強化糧食安全責任，建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實保護糧食生產資源。必須下大力氣加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技進步，促進農業(yè)和糧食生產可持續(xù)發(fā)展。 |
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