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未來幾年，中國大地上又將迎來一個交通建設的高峰。11日，交通運輸部公布，將全面加大公路、機場等基礎設施建設投資量，明后年交通固定資產投資將保持年均一萬億元的規(guī)模。（《京華時報》
11月12日）
這些動輒上萬億元的交通投資計劃，在特定時期確實能有效抑制中國經(jīng)濟下滑趨勢，提振公眾對中國經(jīng)濟的信心，也會切實改善中國交通設施基礎的狀況。但公眾擔心的是，如果這些公共交通設施的管理部門依然一頭占用國家投資、一頭以罰代管，道路建設再多也是枉然。國家持續(xù)不斷的投資不僅無助于改變亂罰款亂收費取向，甚至會掩蓋這種傾向。
先說占用國家建設投資。這些年來，中國在公共交通上的投入，在硬件上與發(fā)達國家比也并不遜色。可見，拉動內需的說法似乎顯得不那么充足。難道除了交通建設，就沒有更值得進行大規(guī)模投資的重要領域嗎？我們的教育、醫(yī)療設施及保障性住宅依然緊張，一些新興產業(yè)依然需要扶持，更多的有活力的中小企業(yè)需要資金注入……
更有論者指出，“今天頗為壯觀的交通、電信、電力等基礎設施建設成就里，難以忽略其中巨大的沉沒成本，比如數(shù)以萬計的貪腐案，以及隨處可見的豆腐渣工程，等等。”確乎如此，交通運輸部一再強調，今年雪災導致“京珠高速”湖南段路面受損，可天災之外，又如何解釋中國絕大多數(shù)高速公路從竣工通車就開始永不休止的大修、小修？
再說以罰代管。此前已有報道，中國收費公路世界第一，這里的“收費”至少還指的是明碼標價的。額定收費之外，真正擠壓中國道路的，則是名目繁多、根本無法理清頭緒的亂收費、亂罰款。2008年10月，四川貨車司機李杰峰給交通部、公安部等能管得著他的12個部委寄去了一封邀請信，聲稱愿意花兩萬元錢，請部委領導跟他跑趟車，看看現(xiàn)在公路上的亂收費、亂罰款到底有多嚴重。（《南風窗》
2008年第24期）
《南風窗》記者發(fā)現(xiàn)，如果每臺車以每年2萬元罰款計，全國420多萬輛貨車每年的罰款居然超過了800億元！記者感嘆道：某種意義上講，改革開放30年來，中國公路是靠司機們的養(yǎng)路費、過路費養(yǎng)活起來的，司機才是中國公路建設的最大“出資人”！
很難講是利益造就了罰款，還是罰款形成了新的利益。叫板也好、邀約也罷，沒有什么部委領導理睬這個忍不住發(fā)聲的貨車司機。也許部委原本就很了解這些下情，也許部委已經(jīng)被這些“亂”來的利益綁架，也許，部委正在忙著建設新的收費道路……
我很理解部門閉口不談公益和公共屬性，因為在過去的30年或者說過去10年間，這些部門從國家投資和收費罰款中已經(jīng)攫取了大量利益，其中有些利益已經(jīng)固化：比如迅速膨脹的路政執(zhí)法隊伍，比如勞動簡單工資畸高的收費人員，比如充斥各類媒體的交通部門形象廣告。
中國的公共交通到了該改變牟利思路、回歸公益和回歸公共的時候了。不如此，更多的原本沉默的李杰峰可能就要開口，那可是一個在全國人數(shù)超過3000萬的龐大群體；不如此，橫亙在中國大地血管上的數(shù)不清的堵點將沒有希望等到得到紓解的那一天；不如此，即便國家交通投入再多，哪怕是把全中國都鋪上水泥柏油修成高速公路，又能如何？ |