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據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，中國(guó)大規(guī)模的鐵路建設(shè)目前正在各地全面展開(kāi)，截至目前，全國(guó)正在建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程達(dá)150條，總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元。鐵路建設(shè)投資已成為拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。(中新網(wǎng)11月10日)
如此巨大的投資不僅僅在鐵路領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步測(cè)算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。
這些投資都和民眾利益密切相關(guān)，因此每一分錢都不能挪作他用。可公眾很難不擔(dān)憂：以往中央下發(fā)的扶貧款等專項(xiàng)資金中，常有一些被地方政府挪用、截留甚至貪污，那么這筆巨大的投資會(huì)不會(huì)被挪用或貪污呢？
這4萬(wàn)億元投資持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，要到2010年底。投資領(lǐng)域比較多，在保障性住房、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都有巨大投入。涉及的地域比較廣，部門(mén)比較多。這都為監(jiān)管增加了難度。一旦監(jiān)管不到位，恐怕就很難保證不發(fā)生挪用或者截留。如果真是這樣，通過(guò)投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果就會(huì)大打折扣。
如何防止這類現(xiàn)象的發(fā)生呢？筆者不由得想到了四川地震災(zāi)區(qū)的重建。四川汶川發(fā)生特大地震已經(jīng)有半年時(shí)間了，抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建涉及大量資金，有來(lái)自世界各地的捐贈(zèng)，可很少發(fā)生截留、挪用、貪污，既增加了人民對(duì)政府的信任，又提高了抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建效果。
之所以有這樣的良好收效，一個(gè)重要原因就是加大了審計(jì)力度。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》6月17日?qǐng)?bào)道，共有近萬(wàn)名審計(jì)人員對(duì)18個(gè)中央級(jí)單位、240多個(gè)省級(jí)單位、370多個(gè)地市級(jí)單位、2500多個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。審計(jì)和抗震救災(zāi)、災(zāi)區(qū)重建同步進(jìn)行，是我國(guó)審計(jì)部門(mén)第一次全過(guò)程跟蹤審計(jì)。為提高審計(jì)效率和效果，審計(jì)署還吸引社會(huì)參與，在5月26日公布了地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址。這樣的審計(jì)和傳統(tǒng)的事后審計(jì)相比，更能在資金使用的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如此強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督，很好地保證了專款專用。
為了保證擴(kuò)大內(nèi)需的巨大投資的每一筆錢都用在刀刃上，政府有必要像抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建那樣，采取全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。越是在危機(jī)事件上，越是涉及巨額資金，審計(jì)越是要跟上。這就是地震救災(zāi)給我們的啟示。
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