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今年以來(lái)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)下滑和原材料價(jià)格過(guò)快上漲、勞動(dòng)力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國(guó)部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。央行決定，11月起，全面放開(kāi)貸款規(guī)劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。(11月9日《中國(guó)青年報(bào)》)
金融危機(jī)當(dāng)前，沿海企業(yè)的倒閉潮，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮以及減薪裁員潮的出現(xiàn)。在金融危機(jī)蔓延趨勢(shì)尚難預(yù)料的情況下，相關(guān)職能部門(mén)多舉措并舉解決中小企業(yè)融資難題，“為中小企業(yè)在非常時(shí)期發(fā)揮吸納就業(yè)和刺激內(nèi)需作用提供強(qiáng)有力的資金保障”，意義自然非比尋常。
前期的系列舉措取得了不錯(cuò)的成效。但對(duì)中小企業(yè)而言，銀行貸款仍是它們最重要的融資方式。之前的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)能夠獲得銀行信貸支持的中小企業(yè)僅占全部中小企業(yè)的10%左右；全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)的短期貸款僅占銀行短期貸款的14.4%。由此看來(lái)，幫助中小企業(yè)“過(guò)冬”，解決融資難題，需要化解商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的慣性偏見(jiàn)；同時(shí)又要認(rèn)識(shí)到，解決融資難題，只是幫助中小企業(yè)安全“過(guò)冬”的其中一步———盡管這一步至關(guān)重要。
此前的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，想讓商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)成為中小企業(yè)融資的“救星”，一方面，中小企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)要繼續(xù)強(qiáng)化，信用擔(dān)保體系要完備構(gòu)建；另一方面，后繼政策措施要在增加銀行貸款動(dòng)力上有更多作為。在這點(diǎn)上，房貸新政細(xì)則的難產(chǎn)，應(yīng)該引起我們的警醒。因?yàn)椋谫Y的各種舉措具體到商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)那里，還有待具體轉(zhuǎn)化和落實(shí)才行。
同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，即便央行此次全面放開(kāi)貸款規(guī)劃限制，能很好地調(diào)動(dòng)各大商業(yè)銀行的積極性，能較好地解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，但其對(duì)中小企業(yè)的安全“過(guò)冬”積極效應(yīng)，不宜過(guò)高預(yù)期。原因很簡(jiǎn)單，金融危機(jī)當(dāng)前，中小企業(yè)所要面對(duì)的難題，既有“時(shí)弊”(金融危機(jī))，又有“沉痼”———比如行業(yè)壟斷、行政干擾、政策歧視等原因?qū)е碌牟还礁?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比如過(guò)高的稅費(fèi)政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展造成的巨大壓力。
廣東省情調(diào)研中心7月的一份調(diào)查顯示，44%的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60%的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門(mén)效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇……金融危機(jī)當(dāng)前，前期的相關(guān)舉措，顯然是認(rèn)識(shí)到了中小企業(yè)“沉痼”方面的困境，并做出了具體調(diào)整。比如，調(diào)高部分商品出口退稅率、政府采購(gòu)積極向中小企業(yè)傾斜等———這些舉措，起到了一定的積極作用。但綜合看來(lái)，與壓在中小企業(yè)頭上的“沉痼”相比，這些舉措終究顯得過(guò)于單薄和脆弱。
所以，為幫助中小企業(yè)融資，各種政策和措施的出臺(tái)，要注重穩(wěn)定性、連貫性和可操作性，謹(jǐn)防部門(mén)利益掣肘情況的出現(xiàn)———既要在財(cái)稅政策上體現(xiàn)“讓利于中小企業(yè)”的原則，又能兼顧到商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的利益。與此同時(shí)，更要在化解中小企業(yè)面臨的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，多用心用力，以促使“沉痼”問(wèn)題的一并解決。唯有如此，才能使中小企業(yè)在非常時(shí)期發(fā)揮好“保增長(zhǎng)、保就業(yè)”、拉動(dòng)內(nèi)需的作用，才能為中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營(yíng)造更加公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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