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根據(jù)上海市發(fā)改委上周末公布的消息，從今日起，本市居民用戶燃?xì)鈨r格調(diào)整方案正式實施，調(diào)整后，新的居民用戶燃?xì)鈨r格為人工煤氣每立方米1.25元，天然氣每立方米2.50元，調(diào)價幅度控制在20%以內(nèi)。
以燃?xì)狻⒕用裼秒姟⒂盟葹榇淼馁Y源類公用事業(yè)價格的提高，其實早已是題中應(yīng)有之義。實際上，國內(nèi)整體資源定價長期處于低估狀態(tài)，銷售價格甚至一度低于企業(yè)生產(chǎn)成本，很多公用企業(yè)是在虧損中維持較低的市場定價。終端產(chǎn)品價格上漲遲滯于市場變化，這是資源產(chǎn)品價格上漲的內(nèi)因。而在之前長達(dá)一年半之久的通脹壓力下，調(diào)控部門為了避免進(jìn)一步推高社會總體價格水平，因此才拖延了相關(guān)的價格改革推進(jìn)。近期國內(nèi)CPI漲幅明顯回落，這為資源價格改革創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。更為重要的是，資源定價水平偏低會扭曲社會資源配置效率，甚至成為鼓勵高耗能行業(yè)發(fā)展、資源浪費(fèi)的因素。這對于資源總量匱乏的中國而言，可謂有百害而無一利。
可見，通過市場價格信號作用發(fā)揮，來校正被扭曲的資源市場供求關(guān)系，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。對此，本市居民都應(yīng)該有更加清醒的認(rèn)識，資源價格改革的推進(jìn)，從長期看是有利于全社會的。
當(dāng)然，改革方向的正確并不意味著對具體改革措施細(xì)節(jié)的忽視。事實上，當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)冷會在現(xiàn)實和預(yù)期上負(fù)面影響居民的收入水平，繼而迫使居民減少各項開支。
由此看來，當(dāng)前的資源定價體制改革將不得不面臨一個嚴(yán)峻的矛盾。一方面，理順價格體制需要提升資源定價，而物價漲幅回落提供了良好的外部環(huán)境；但另一方面，經(jīng)濟(jì)衰退和通貨緊縮的預(yù)期，讓漲價成為一個非常敏感的議題，極有可能致使居民生活質(zhì)量下降，甚至?xí)l(fā)民意反彈。如何權(quán)衡好二者關(guān)系可謂是一道現(xiàn)實的難題。從市發(fā)改委此次調(diào)整方案來看，對此已經(jīng)有所考慮，如將采取有力措施，確保物價總水平的基本穩(wěn)定和低收入群體的基本生活不受影響等等。
然而，除了對于低收入群體的福利保障之外，仍應(yīng)該對資源價格提高的社會影響作出更加全面的評估。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，本市燃?xì)獾纫幌盗匈Y源價格提高的綜合影響不容小覷。眾所周知，較之國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)城市，上海總體生活成本更高。而在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，由于居民的收入回報同樣也要高于其他城市，加之更加優(yōu)越的制度環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，就使得生活成本過高的問題并不突出。但是，在全球經(jīng)濟(jì)寒冬的影響下，部分出口企業(yè)、制造企業(yè)的經(jīng)營狀況不容樂觀。可以預(yù)見的是，一些企業(yè)裁員減薪等現(xiàn)象也將陸續(xù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象固然是經(jīng)濟(jì)周期波動無法改變的規(guī)律，但是對于具體的企業(yè)和員工而言，經(jīng)濟(jì)困難時期再面對資源價格提升，就會使其經(jīng)營和生活狀況進(jìn)一步惡化，最終讓生活成本高的問題變得更加突出和尖銳。
顯然，這樣的局面并不利于本市長期經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于對海內(nèi)外人才吸引力的提升。因此，基于實現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，以及盡可能吸引優(yōu)秀人才的目標(biāo)，理應(yīng)從降低本市整體居民生活成本角度來關(guān)注資源定價改革的問題。其中關(guān)鍵的政策要義就在于房地產(chǎn)市場價格的理性回歸。購房置業(yè)成本是目前上海生活成本的最大開支，而居者有其屋又是穩(wěn)定居民生活心態(tài)的最有效途徑。如果調(diào)控部門能夠借市場回落的環(huán)境，促使房價實現(xiàn)理性回歸，這不僅能夠大幅降低本市的生活和商務(wù)成本，同時也能夠使得其他剛性生活成本開支提高的問題不再顯得突出和尖銳。這對于上海經(jīng)濟(jì)吸引力的提升和長期經(jīng)濟(jì)活力的塑造具有重大的現(xiàn)實積極意義。 |