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國(guó)家發(fā)改委前不久公布了醞釀已久的醫(yī)改方案，坊間議論，這個(gè)醫(yī)療方案讓老百姓看不懂。于是有官員說(shuō)，作為行業(yè)性改革方案，老百姓看不懂很正常，今后會(huì)出讀本。
這不由讓我想起了千呼萬(wàn)喚，據(jù)說(shuō)今年年底也要出臺(tái)的教育體制改革方案，這個(gè)教育體制改革方案，會(huì)步醫(yī)療改革的后塵嗎？
近年來(lái)，不少教育改革措施，總是以出人意料的方式推出，比如齊跳集體舞、一起唱京劇、大家來(lái)長(zhǎng)跑。如果新的教育改革方案，創(chuàng)新出一些概念來(lái)，比如，諾貝爾獎(jiǎng)工程、學(xué)術(shù)大師工程、頂尖大學(xué)工程、創(chuàng)業(yè)人才工程等等，一時(shí)之間，可能會(huì)讓老百姓看不懂——基本的教育制度還沒(méi)弄清，怎么去奢求得不到的東西？
另外，新的教育改革方案，讓大家覺(jué)得句句是真理，卻無(wú)法看到實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，更有可能發(fā)生。從1987年開(kāi)始，我國(guó)就提出素質(zhì)教育的概念，可是直到目前，應(yīng)試教育依舊轟轟烈烈；從1999年1月起實(shí)施的《高等教育法》，就明確了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，可到現(xiàn)在，全國(guó)1900多所高校，只有68所擁有5%的自主招生權(quán)，而且還飽受質(zhì)疑；從2000年起，擇校費(fèi)就明文被禁止，而2006年9月1日實(shí)施的新《義務(wù)教育法》規(guī)定取消，可目前全國(guó)眾多地方，鮮有不收擇校費(fèi)者，最近有消息報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示?今年北京中學(xué)入校收費(fèi)總值高達(dá)10億元以上；從1997年推行高校學(xué)生收費(fèi)并軌改革以來(lái)，關(guān)于核算大學(xué)生生均培養(yǎng)成本的呼吁就沒(méi)有停息，可大學(xué)生學(xué)費(fèi)卻直線上漲，直到2007年方在有關(guān)部門(mén)今后五年不再上漲的"承諾"中穩(wěn)定下來(lái)……
事實(shí)上，無(wú)論在兩年一屆的中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，還是在一些教育研討會(huì)上，現(xiàn)代大學(xué)制度、自主辦學(xué)權(quán)利、教育的公益屬性、教育的公平與正義、受教育者的權(quán)利保護(hù)、高等教育的競(jìng)爭(zhēng)、基礎(chǔ)教育的人格教育，等等，無(wú)不是教育官員與教育學(xué)者時(shí)常提及的時(shí)髦詞匯，可是，當(dāng)落到實(shí)處時(shí)，卻加上了一些沒(méi)有約束性、操作性的詞匯，比如"逐步落實(shí)"、"積極探索"、"有序推進(jìn)"、"基本達(dá)到"，"由各地政府制訂實(shí)施細(xì)則"，看上去、聽(tīng)上去都很正確，卻在"逐步落實(shí)"中，永不落實(shí)；在"積極探索"中，一直探索；在"有序推進(jìn)"中，慢慢推進(jìn)；在"基本達(dá)到"中，很難達(dá)到；在"制訂實(shí)施細(xì)則"中，既拖延落實(shí)時(shí)間，又走調(diào)變形。
新的教育改革方案，希望不要再出現(xiàn)以上讓人看不懂的改革創(chuàng)新以及意思模糊的文字，而應(yīng)該設(shè)立具體時(shí)間點(diǎn)、具體操作步驟、具體要達(dá)到的目標(biāo)、具體的責(zé)任，否則，改革方案可能只給大家畫(huà)了一個(gè)餅。而如果不出現(xiàn)"畫(huà)餅"式改革，就必須真正在制訂方案時(shí)進(jìn)行博弈，讓政府的改革方案，反復(fù)接受人大的質(zhì)詢(xún)、討論，最終審議。而不能僅由政府部門(mén)自身牽頭，即便參與的部門(mén)再多，也是政府部門(mén)，即便委托的機(jī)構(gòu)再?gòu)V，也是政府委托，即便"主動(dòng)"聽(tīng)取民意，也是根據(jù)自己的需要選擇性聽(tīng)取，改革方案體現(xiàn)的只是政府的意志，而無(wú)法代表真正的民意。 |