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雖然總理、副總理先后有過14次批示，但中石化、中石油兩大石油巨頭依然卡住油源，拒絕給民營石油企業(yè)供油，致使全國2/3的民營石油批發(fā)企業(yè)倒閉。據(jù)悉，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟，醞釀向中石油、中石化提起反壟斷訴訟。(見《中國青年報》、《京華時報》10月13日相關報道)
中石化、中石油連總理、副總理的批示都不老老實實執(zhí)行，他們會怕《反壟斷法》嗎？會在乎民營油企“揭竿而起”嗎？況且，我國的《反壟斷法》原本就不反行政壟斷，對于行政壟斷，只是規(guī)定“禁止壟斷企業(yè)損害消費者利益”——民營油企又將依據(jù)哪條哪款去狀告石油巨頭呢？所以，所謂民營油企“揭竿而起”，不過是一種悲情控訴罷了。
中石化、中石油的壟斷屬于行政壟斷，從法律和制度層面講，《反壟斷法》回避行政壟斷，是因為石油等行業(yè)關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全；《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》雖允許民企參與石油批發(fā)、零售，但不允許民企參與石油開采、進口，也是出于這一考慮。而從現(xiàn)實層面講，這種“半調子”市場化所導致的結果，便是壟斷挾持市場，石油巨頭挾持民營油企，讓你活你就活，讓你死你就得死，不可能有公平競爭，因而即使在石油批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，也不可能有真正的市場化。
按理說，行政壟斷企業(yè)的壟斷特權，是“行政”賦予的，本該聽“行政”的話，無論是總理、副總理的批示，還是發(fā)改委、國資委等相關部委的決定，中石化、中石油都該遵照執(zhí)行。但實際情況我們都看到了，石油巨頭要么公然違抗，要么陽奉陰違，要么敷衍了事，要么討價還價，動不動就玩“鬧油荒”的把戲要求漲價，或者直接采取“逼宮”的手段索要補貼……石油巨頭對“上”如此，對“下”就不用說了，根本不可能真正把消費者的權益當回事兒。
如果說要讓官員聽命于人民群眾，最根本的辦法是賦予他們更小的權力，那么要讓石油巨頭聽命于“行政”，最根本的辦法同樣是賦予他們更少的壟斷特權，甚至剝奪(收回)其壟斷特權。石油行業(yè)確實關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全，但西方很多發(fā)達國家的石油行業(yè)實行市場化，也沒見天塌下來，我們?yōu)楹尉筒荒艽蚱剖托姓䦃艛啵屆駹I油企與石油巨頭享受同等待遇，展開公平競爭呢？ |