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一份規(guī)模達到數(shù)千億元的經(jīng)濟刺激方案是近期經(jīng)濟界最熱門話題。這一方案最早見諸于某投行的報告，并有部分官方人士表態(tài)稱這一方案的出臺并非毫無可能(據(jù)8月25日《中國房地產(chǎn)報》)。
伴隨著調(diào)控目標由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍保苿咏?jīng)濟增長已經(jīng)成為主要的調(diào)控目標。無須諱言，微觀企業(yè)、特別是中小民營生產(chǎn)經(jīng)營狀況的惡化是此次政策導向變化的主要原因。從理論上講，適時適度的調(diào)整過度緊縮的調(diào)控政策，是緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境的基本思路。但是，這并不意味著無節(jié)制、無原則的采取各種政策措施來推動經(jīng)濟增長，否則甚至會讓政策效果適得其反。
就以目前掌握的“經(jīng)濟刺激”方案看，就已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的疑問：其一，大規(guī)模的財政開支增長意味著穩(wěn)健財政政策徹底改變?yōu)閿U張性財政政策，有政策搖擺過快之嫌；其二，財政資金直接介入經(jīng)濟建設存在疑問，極有可能給中國經(jīng)濟長期健康發(fā)展造成傷害，并且無助于緩解中小民營企業(yè)的經(jīng)營困境。
整體而言，國民經(jīng)濟運行尚處于由過熱逐步降溫中，畢竟月度物價漲幅依舊處于高位。在這樣的經(jīng)濟大勢下，針對性的調(diào)整財政政策固然必要，但絕未達到需要一攬子經(jīng)濟刺激重振經(jīng)濟的時候。假設中央政府“經(jīng)濟刺激方案”高調(diào)推出，無異于給地方政府打響了“大干快上”的發(fā)令槍，從而形成全國財政大投資的局面。其結果必然會讓調(diào)控政策陷入到“一放就亂”的歷史怪圈中。因此，無論最終的財政政策調(diào)整方案如何，都必須避免讓市場和地方政府形成擴張性政策出臺的判斷。
而從具體的政策操作上看，數(shù)千億的財政資金直接投入經(jīng)濟建設也應慎重。之前中國多次的調(diào)控政策經(jīng)驗已經(jīng)明證，依靠財政投入拉動經(jīng)濟增長的負面效應極大。首先，這會阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的長期目標，強化經(jīng)濟增長的投資依賴癥，進一步降低消費需求在國民經(jīng)濟增長中所占的比重，不利于內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)。其次，政府財政投資的加大，雖然能夠保證經(jīng)濟增速，但是卻會進一步惡化中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟拉動方案，第一位要考慮的是恢復經(jīng)濟體自身活力，而財政直接介入經(jīng)濟建設只會使得中小企業(yè)更加邊緣化。判斷政府是否應該直接參與經(jīng)濟建設的一個重要標準，是市場資金的需求狀況。只有當銀行有錢放貸，但卻沒有企業(yè)愿意貸款時，才表明市場自我修復能力失靈，政府才有理由直接介入經(jīng)濟建設。否則，就會在拉動經(jīng)濟的同時，傷害市場企業(yè)的自我發(fā)展。遺憾的是，當下的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況是多數(shù)中小企業(yè)對銀行資金望眼欲穿，卻無法獲得銀行支持。這就意味著市場尚具備自我修正能力，數(shù)千億財政資金直接介入經(jīng)濟建設完全沒有必要。 |