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最近，經(jīng)過(guò)公示，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳決定通過(guò)財(cái)政扶持液晶電視集成制造、OLED(有機(jī)發(fā)光二極管)屏商用及配套設(shè)備三大類別項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目將獲得2000萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。
同樣是幫助企業(yè)，近日，臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)
（“電電公會(huì)”）則是在廣東東莞成立聯(lián)絡(luò)處，該“公會(huì)”副會(huì)長(zhǎng)在成立儀式上表示，“不能讓中小企業(yè)單打獨(dú)斗，希望能夠借我們的服務(wù)幫助廣東企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
幫企業(yè)脫困 非得財(cái)政補(bǔ)貼嗎?
在中國(guó)企業(yè)尤其是制造行業(yè)，遇到前所未有的困難時(shí)，廣東省采取財(cái)政巨額補(bǔ)貼的方式，對(duì)14家企業(yè)提供2.8億財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的方式也許能幫助部分企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，但是，筆者認(rèn)為，政府動(dòng)輒拿財(cái)政盛宴讓企業(yè)分享，值得商榷和探討。
眾所周知，財(cái)政補(bǔ)貼是政府作為微觀主體參與市場(chǎng)活動(dòng)受到市場(chǎng)調(diào)控后的被動(dòng)行為。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)政府的財(cái)政補(bǔ)貼好像一個(gè)無(wú)底的筐，幾乎是重視什么，或抵制什么，都用納稅人的錢來(lái)裝。實(shí)踐證明，國(guó)內(nèi)的泛財(cái)政補(bǔ)貼政策，不但不利于形成公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更為重要的是，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)起到阻礙作用，眼下的石油能源補(bǔ)貼就是一個(gè)明證。
誠(chéng)然，在改革開放30年中，廉價(jià)勞動(dòng)力、低資源價(jià)格和高退稅政策，使“中國(guó)制造”步入巔峰。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的急劇變化，這種發(fā)展模式已經(jīng)不適合企業(yè)發(fā)展的需要。因此，尋找“中國(guó)制造”新的路線圖已經(jīng)刻不容緩。
因此，筆者以為，在市場(chǎng)機(jī)制日益成熟的今天，政府的扶持政策如果仍然主要走財(cái)政補(bǔ)貼路線，那只能算是次優(yōu)選擇，而最優(yōu)的選項(xiàng)則是營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。
譬如，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。目前影響我國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)歇業(yè)、停產(chǎn)和倒閉的原因固然很多，但是，企業(yè)面臨的一切困難，包括出口退稅、匯率、成本上漲等壓力，應(yīng)該還算不上壓垮他們的最后一根
“稻草”，讓企業(yè)最不能承受的其實(shí)是融資困難。
目前，國(guó)有商業(yè)銀行出于規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)和提高效率的考量，以及從緊的貨幣政策，對(duì)中小企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)總是另眼看待。而中小企業(yè)發(fā)展壯大，又不能不靠銀行的大力支持。大銀行不給貸款，他們只好求助于地下“私人錢莊”。所以，政府要通過(guò)金融制度變革，主動(dòng)為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代提供金融服務(wù)。
此外，通過(guò)財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制來(lái)幫助企業(yè)脫困。國(guó)家對(duì)一些處于困境的行業(yè)，如制造業(yè)等，實(shí)施減稅計(jì)劃。具體來(lái)講，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推出一攬子稅收優(yōu)惠政策等。 |