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2008年以來，國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷了從每桶100美元飆升至147美元巔峰，然后又一路下滑至115美元的悲喜劇；與此同時(shí)，國(guó)際糧價(jià)以更快的速度回落：作為亞洲大米市場(chǎng)基準(zhǔn)的泰國(guó)破碎率5%大米和越南破碎率5%大米近日FOB報(bào)價(jià)分別為每噸690美元和550美元，較4月1000美元的天價(jià)已跌去將近35%至50%；而最近幾個(gè)月以來，小麥和玉米等糧食作物由于預(yù)期產(chǎn)量上調(diào)價(jià)格也出現(xiàn)不同幅度的下跌。對(duì)于生物能源開發(fā)而言，國(guó)際油價(jià)、糧價(jià)的雙雙回落，對(duì)其影響卻各有差別。
一方面，由于糧價(jià)下跌，全球糧食危機(jī)漸行漸遠(yuǎn)，對(duì)于生物能源而言，“老鼠過街，人人喊打”的尷尬處境似乎已成為過去時(shí)。就在6月的國(guó)際糧農(nóng)組織羅馬大會(huì)上，生物能源還被指為造成2007至2008年全球糧食危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝驗(yàn)橛土献魑飻D占了糧食作物的土地。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，每加工70公升生物能源，等于消耗一個(gè)人一年的口糧，這在一些發(fā)展中國(guó)家因糧食短缺而造成社會(huì)動(dòng)蕩和政權(quán)更迭的年代里是不可原諒的，甚至是“非人道的”。因此，許多能源消費(fèi)國(guó)不得不權(quán)且將生物能源開發(fā)計(jì)劃偃旗息鼓。如今，隨著危機(jī)的煙消云散，人們可能將新能源開發(fā)從“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)解放出來。
此前生物能源生不逢時(shí)，一個(gè)重要原因就是，某些發(fā)展中國(guó)家由于糧食無法自給，出現(xiàn)供應(yīng)短缺，導(dǎo)致全球糧價(jià)飛漲。很顯然，如果這些國(guó)家糧食短缺背后的制度性因素不能解決，不能提供有效的激勵(lì)機(jī)制，類似的糧食危機(jī)今后還可能繼續(xù)上演。而糧食生產(chǎn)大國(guó)沒有理由再為此陪綁了。
另一方面，與糧價(jià)下跌帶來的利好消息不同，國(guó)際油價(jià)的降低，卻對(duì)生物能源的開發(fā)形成了“擠出效應(yīng)”。由于原油進(jìn)口成本減少，成品油銷售價(jià)格下調(diào)導(dǎo)致生物能源價(jià)格相對(duì)高昂，消費(fèi)者缺乏動(dòng)力將生物燃料作為汽車動(dòng)力，因此，對(duì)整個(gè)生物能源行業(yè)造成沖擊。據(jù)報(bào)道，山東20多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，如今一半已關(guān)門倒閉，另一半停產(chǎn)。在這種條件下有三種選擇：第一，像歐洲國(guó)家一樣，通過宣傳，從減少溫室氣體排放的道義高度來鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)使用可再生的生物燃料；第二，像美國(guó)一樣，對(duì)本國(guó)生物乙醇的生產(chǎn)給予一定量的財(cái)政補(bǔ)貼，以抵銷化石燃料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；第三，像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，在油價(jià)下跌時(shí)使用化石燃料，等油價(jià)上升時(shí)再轉(zhuǎn)向生物能源的開發(fā)。顯然，最后一種投機(jī)主義的做法是不具有可持續(xù)性的，無法保障本國(guó)的能源安全。
對(duì)于中國(guó)能源管理當(dāng)局而言，除非國(guó)際油價(jià)跌穿90美元，否則不應(yīng)倉(cāng)促下調(diào)成品油價(jià)格；相反，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)進(jìn)一步理順資源價(jià)格機(jī)制，同時(shí)也給起步階段的中國(guó)生物能源產(chǎn)業(yè)留出足夠的生存空間。
中國(guó)近半石油消費(fèi)需要通過進(jìn)口來滿足，因此，發(fā)展包括太陽能、風(fēng)能、核能和生物能源在內(nèi)的替代能源成為當(dāng)務(wù)之急。然而，與美國(guó)不同，我國(guó)的可耕地資源非常有限，發(fā)展生物能源的原則就是避免“與糧爭(zhēng)地”的局面，也就是說，應(yīng)當(dāng)限制玉米、木薯等作物的深加工來制造生物乙醇，而將推廣的重點(diǎn)放在宜林沙荒地的利用上來，主要通過油桐、烏桕和刺槐等樹種的種植來滿足生物燃料的需求。近日，中石油南充煉化總廠、中國(guó)石化貴州分公司和中海油海南公司三個(gè)種植油桐的生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)啟動(dòng)就是一個(gè)正面積極的信號(hào)。
當(dāng)然，筆者并不認(rèn)為開發(fā)生物能源就能完全替代化石燃料，但更不認(rèn)同因?yàn)闊o法完全替代石油和煤炭就干脆不要開發(fā)生物能源了。那種簡(jiǎn)單的“非此即彼”的態(tài)度是不足取的。我們不能期待未來某種能源可以像石油一樣一統(tǒng)天下，將其他能源都掃出歷史舞臺(tái)，從現(xiàn)有科技水平來看，未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，太陽能無法做到，氫能無法做到，甲醇同樣也無法做到，每種新能源都存在一定的局限性，多種新能源和化石燃料并存的格局將長(zhǎng)期共存。而這或許恰恰正有利于中國(guó)的能源安全。無論如何，我們必須從現(xiàn)在就持續(xù)投入，否則將來必落后于人、受制于人。
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