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米袋子、菜籃子和一行三會(huì)的協(xié)調(diào)問題，看似不相干，但是在全球化背景之下，百姓的菜籃子和米袋子，早已和那些國際大投行扯上了關(guān)系。比如最近國際投行對(duì)于中國糧食很感興趣，連從來都轉(zhuǎn)戰(zhàn)城市的高盛集團(tuán)也向中國農(nóng)村挺進(jìn)，投資養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。就像有時(shí)候碎片拼圖才是歷史本來面目一樣，把同一時(shí)間內(nèi)市場的熱門事件排列組合，會(huì)令人從毫不相干的事物中產(chǎn)生找出諸多聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)。由于資本具有無孔不入的特點(diǎn)，油鹽柴米也就和國家那些重要的金融管理機(jī)構(gòu)有了關(guān)系，而且關(guān)系還很大。
近日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知中又一次重申：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，以部際聯(lián)席會(huì)議制度的形式，加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策之間以及監(jiān)管政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，建立金融信息共享制度，防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融安全，重大問題提交國務(wù)院決定。雖然，一行三會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制在幾年前就已建立，但新的市場情況，促使有關(guān)部門的協(xié)調(diào)必須更加密切和默契，否則將很難化解不斷出現(xiàn)的新矛盾。誰也沒想到資本對(duì)于人們生活的滲透力，如此之神速，從品牌戰(zhàn)略到兼并重要產(chǎn)業(yè)企業(yè)，國際資本現(xiàn)在對(duì)于中國各種資源的欲望越來越強(qiáng)烈。
今年市場最為熱門的關(guān)鍵詞之一是熱錢，引進(jìn)外資原本也是我們改革開放的本意，世界上剩余的錢總需要尋找投資項(xiàng)目，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要資金，對(duì)有規(guī)模和可監(jiān)管的資金我們通稱為外資，對(duì)于可控規(guī)模以外的國外資金，因?yàn)榱鲃?dòng)速度很快，來去自由被界定為熱錢。美國經(jīng)濟(jì)遇到麻煩后熱錢不斷向亞洲轉(zhuǎn)移，中國不可避免成為熱錢窺視的熱土。不過到底進(jìn)入中國的熱錢有多少，市場人士提供的數(shù)據(jù)五花八門，迄今并無一個(gè)部門能夠提供權(quán)威數(shù)據(jù)，推算猜測的數(shù)據(jù)不斷增大，導(dǎo)致市場談熱錢色變。
最近，外匯管理局局長胡曉煉表示，要把防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)通過外匯渠道和國際收支渠道影響我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展放在重要位置。但是，由于投資渠道越來越復(fù)雜，外匯管理局一家未必真能夠匯總熱錢信息。比如近日媒體調(diào)查熱錢通過外商投資的渠道連帶也在進(jìn)入中國，而且手法時(shí)而隱蔽，時(shí)而公開，任何一個(gè)部門此時(shí)再單打獨(dú)斗很難掌控。這些都說明，原有行政管理架構(gòu)下的各司其職往往對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)只能亡羊補(bǔ)牢，譬如要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，搞不清楚熱錢數(shù)量和路徑，防范效果也就可想而知了。
為了國家的金融安全，還不止需要一行三會(huì)協(xié)調(diào)制度。近來國際資本頻頻投資于百姓生活密切相關(guān)的糧食和菜籃子，可很多項(xiàng)目木已成舟，相關(guān)部門才獲得信息。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，世界糧商巨頭已在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，還準(zhǔn)備在江蘇建立糧食收儲(chǔ)企業(yè)。這意味著跨國糧商正在利用自己雄厚的資本在中國進(jìn)行糧食戰(zhàn)略布局。
雖說全球化帶來的新事物不一定都會(huì)威脅中國經(jīng)濟(jì)安全，但是，對(duì)于它們影響中國經(jīng)濟(jì)的程度，一定不可忽視。在一行三會(huì)的合作中，值得期待的是不同部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制。眾所周知，以往的經(jīng)濟(jì)管理體系中，政府部門之間僅信息共享就不是一件容易的事情。
要適應(yīng)全球化，正面迎戰(zhàn)全球化，人們寄希望更加深入的行政管理體制改革，以盡快打破原有部門間的樊籬和隔閡。 |