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近日，廣東省首次在國(guó)內(nèi)嘗試以競(jìng)爭(zhēng)方式分配財(cái)政扶持資金，欠發(fā)達(dá)地級(jí)市只有在公開(kāi)“爭(zhēng)奪賽”中取勝，才能獲得設(shè)定的財(cái)政扶持資金。在首次公開(kāi)
“爭(zhēng)奪賽”中，梅州、肇慶和河源3個(gè)市最終勝出，“搶”到了豐厚的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
從2008年到2012年，每年安排15億元，采用招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性方式，擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，這是廣東對(duì)財(cái)政扶持資金分配方式的一大改革。從首場(chǎng)公開(kāi)“爭(zhēng)奪賽”來(lái)看，勝出的3個(gè)市優(yōu)勢(shì)明顯，有了專項(xiàng)資金支持，加快發(fā)展的信心更足。落敗的3個(gè)市也不怨天尤人，已經(jīng)在開(kāi)始積極備戰(zhàn)明年的資金競(jìng)爭(zhēng)，其影響力已經(jīng)充分顯露出來(lái)。
這種明顯的影響力，首先表現(xiàn)在引入了公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在分配上不搞暗箱操作，誰(shuí)的方案好，項(xiàng)目效益大，誰(shuí)就能拿到和用上這筆資金。6個(gè)欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市，事前都做了大量周密的調(diào)查研究，對(duì)如何高效用好專項(xiàng)資金胸有成竹。最終勝出的梅州、肇慶和河源3個(gè)市，因“思路清晰，規(guī)劃科學(xué)，措施得力”，且都能充分重視環(huán)保，被確定為最有優(yōu)勢(shì)的扶持對(duì)象，市場(chǎng)擇優(yōu)效應(yīng)由此得到了充分發(fā)揮。
其次，其明顯的影響力也表現(xiàn)在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)的削弱，有利于反腐倡廉，克服權(quán)力尋租等弊端。15億元財(cái)政扶持資金，是一塊誘人的“大肥肉”。要是在以前，6個(gè)入圍的欠發(fā)達(dá)地級(jí)市，都會(huì)把財(cái)政廳的門檻跑斷，請(qǐng)客送禮，行賄，拉關(guān)系，這些恐怕都無(wú)法避免。現(xiàn)在就不是這樣了。他們想闖過(guò)的關(guān)是由15名專家組成的評(píng)審團(tuán)，這些專家事前都受到了嚴(yán)密的“保護(hù)”，參與“爭(zhēng)奪賽”的欠發(fā)達(dá)地級(jí)市沒(méi)有捷徑可走，要想實(shí)現(xiàn)愿望，只有靠自己老老實(shí)實(shí)去論證項(xiàng)目，拿出最有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)征服評(píng)審團(tuán)。落敗的3個(gè)欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市，就是在這方面還欠了一些火候。
當(dāng)然，廣東財(cái)政專項(xiàng)扶持資金以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式分配，剛剛才起步，而且這種財(cái)政分配權(quán)力的削弱也僅僅表現(xiàn)在有限的財(cái)政扶持資金上，這顯然不夠。從發(fā)展的角度來(lái)看，財(cái)政專項(xiàng)資金分配用明“爭(zhēng)”取代暗“搶”，應(yīng)該成為財(cái)政專項(xiàng)扶持資金分配的方向，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)制定相關(guān)政策，推動(dòng)財(cái)政部門加大力度改革財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的分配方式，同時(shí)不能僅僅停留在財(cái)政專項(xiàng)扶持領(lǐng)域，還應(yīng)擴(kuò)大范圍，延伸到其他領(lǐng)域，包括城市建設(shè)，專項(xiàng)治理等，讓對(duì)納稅人的錢都能得到最合理的投放，使其效率都能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。 |