次貸危機掀起新浪潮,美國兩大房貸巨頭岌岌可危;歐洲房地產市場進一步惡化,西班牙龍頭開發(fā)商破產;通貨膨脹壓力居高不下;初級產品市場動蕩有增無減;一批一度走強的新興市場貨幣匯率發(fā)生逆轉……世界經濟哀鴻遍野之際,特別需要喜訊鼓舞人心,遺憾的是,持續(xù)9天的世貿組織小型部長會議未能給人們帶來佳音,由于兩個國家在發(fā)展中國家農業(yè)特殊保障機制談判中無法就特保觸發(fā)水平達成一致,這場談判在最后一步失敗。 這場談判的失敗充分暴露了西方某些經濟大國、特別是美國國內政策決策機制的嚴重缺陷,暴露了這些國家政府行動能力的虛弱,因為他們視世界經濟霸主地位為他人不可染指的禁臠,卻沒有能力擺平自己國內的利益集團、為世界經濟提出一套更為合理的規(guī)則。 難道不是嗎?1930年代大危機席卷資本主義世界,而這場危機之所以如此曠日持久、創(chuàng)巨痛深,重要原因之一是主要西方國家未能體現出攜手共克時艱的合作精神,而是爭先恐后以鄰為壑,導致世界貿易下降和經濟衰退之間形成相互強化的惡性循環(huán),美國經濟學家查爾斯·金德爾伯格據此繪出的
“金德爾伯格螺旋圖”令我在大危機之后60年讀來仍感觸目驚心。其中,正是美國國會1930年不顧36國(須知當時全世界獨立國家比現在少得多)抗議和國內1028名經濟學家請愿反對而強行通過《斯穆特-霍利關稅法》,結果60個國家被迫起而提高關稅,貿易戰(zhàn)就此全面引爆。 目前的金融危機已經被人用來與1930年代大危機相提并論,恰恰又是美國——這個對別國實施包括糧食禁運在內的貿易禁運最多的國家,偏偏最為漠視發(fā)展中國家追求糧食安全的合理愿望,漠視農業(yè)在發(fā)展中國家經濟、社會中的重要地位,將國內一個小小利益集團的利益凌駕于其國家整體利益和全世界共同利益之上,為了國內大選中的黨派政治利益就可以不惜“綁架”全世界60億人口,導致多哈回合談判遷延日久,再次破裂。我們已經看到了次貸危機醞釀和爆發(fā)過程中美國有關管理部門的昏聵和短視,多哈回合的命運又第無數次讓我們見識其貿易政策決策機制的可笑,如此這般,這般如此,還能贏得我們的尊重嗎? 無論多么遺憾,多哈回合再次折戟已是既成事實。我們該做的不是唉聲嘆氣,而是思考下一步的作為。實事求是地說,就近期和中期而言,多哈回合對中國利益直接影響不是太大。眾所公認,在多哈回合的大約20個議題中,農業(yè)和非農產品市場準入是最關鍵的兩個議題,也是分歧最嚴重的兩個議題,要想達成一致,美國、日本等發(fā)達國家就需要大幅降低國內農業(yè)支持水平,歐盟需要降低農產品進口關稅,主要發(fā)展中成員則需要以降低工業(yè)品進口關稅投桃報李,而中國國內農業(yè)支持水平、農產品進口關稅、工業(yè)品進口關稅之低,在全世界均名列前茅,在這些問題上我們要做的事情是把世貿組織規(guī)則用足而不是進一步削減貿易壁壘,我們對出口市場和進口來源的需求在中短期內可以通過雙邊和區(qū)域貿易框架得到滿足;但從長期來看,作為一個出口市場和進口來源覆蓋全球的國家,世貿組織這個全球多邊框架的作用無可替代。不僅如此,我們的目標是成為名副其實的世界經濟強國,而世界經濟強國的地位不僅體現在經濟規(guī)模,更要體現在對國際經濟規(guī)則的影響力。所以,在多哈回合談判再度失敗之后,我們需要扮演的角色仍應該是一個積極的推動者,盡管我們不必給自己規(guī)定明確的期限,從而自找麻煩。同時,我們的推動作用可以體現為直接推動多哈回合談判重啟,也可以表現為在雙邊和區(qū)域框架下推進實現我們所主張的貿易規(guī)則。
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