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| 減稅能藏富于民更激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力 |
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| 2008-07-28 倪小林 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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呼吁減稅聲升高，意味著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的著力點(diǎn)，由關(guān)注貨幣手段轉(zhuǎn)向財(cái)政手段，減稅負(fù)成了必然選擇。起因很大程度是因?yàn)椋鶕?jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)稅收同比增長(zhǎng)30.5%；個(gè)人所得稅完成2135億元，增長(zhǎng)27.3%。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)的下滑勢(shì)頭，這組數(shù)據(jù)看上去有些扎眼。
最近一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)界人士不斷建議減稅，理由不外乎兩個(gè)，一是在高通脹時(shí)關(guān)注民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以民為本的社會(huì)，假如增加薪水有限，必當(dāng)減其稅負(fù)；二是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，尤其在全球經(jīng)濟(jì)放緩，通脹已隨全球化四處擴(kuò)散，眼睛向內(nèi)關(guān)注內(nèi)需顯得更為重要。此刻，分切蛋糕要更加精心與科學(xué)，在國(guó)民總收入中盡可能向個(gè)人或民間傾斜，以刺激內(nèi)需。還有一點(diǎn)是隱藏在這兩個(gè)原因背后的重要因素，中國(guó)需要在治理通脹的同時(shí)保持增長(zhǎng)，保住經(jīng)濟(jì)的活力，這于我們這樣的發(fā)展中大國(guó)非常之重要。我們不能陷入發(fā)展的陷阱，為治理通脹而萎縮，走入亞洲當(dāng)年金融危機(jī)之后的老路。
還有一件事情雖然人們看法不一，但是企業(yè)老總紛紛表態(tài)主動(dòng)降薪，其含義依然令人深思。縱觀海內(nèi)外，企業(yè)高管降薪的原因幾乎都一樣，因效益下降不得已而為之，而不是什么道義上的行動(dòng)。目前全球經(jīng)濟(jì)都遇到一個(gè)共同的問(wèn)題，如何保持企業(yè)的活力，企業(yè)高管降薪實(shí)際是在拷問(wèn)企業(yè)的效益從那里來(lái)。另有一則消息報(bào)道中國(guó)石油因?yàn)槌杀旧仙б嫦陆担瑢⒁谖磥?lái)三年內(nèi)裁掉8萬(wàn)人。表面看來(lái)這些事件與減稅沒(méi)有關(guān)系，但是，在此時(shí)企業(yè)大面積裁員，對(duì)于經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響可以想見。這個(gè)問(wèn)題的解決出路，前不久經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生有一個(gè)說(shuō)法“眼下到了該減稅的時(shí)候”了。
眼下為何該減？從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，連續(xù)18年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)每年都超過(guò)了20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)。長(zhǎng)此下去，企業(yè)效益受影響，要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也很困難。
我們必須注意，在今年上半年沿海地區(qū)因外貿(mào)出口受到發(fā)達(dá)國(guó)家不景氣的影響，不少企業(yè)陷入困境，加之緊縮政策貸款受限，高利貸成為重要融資手段，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑雪上加霜。更值得關(guān)注的是最近上海市公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中房地產(chǎn)對(duì)GDP貢獻(xiàn)為負(fù)，而證券市場(chǎng)則為零。有市場(chǎng)分析人員將這一現(xiàn)象歸結(jié)為：要注意經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)在向內(nèi)地蔓延。
每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新動(dòng)向，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們會(huì)比較集中闡述同類問(wèn)題，目前他們當(dāng)中關(guān)注減稅的確實(shí)不少。當(dāng)我們?cè)谏习肽暾{(diào)控手段主要集中在貨幣政策而效果已經(jīng)顯現(xiàn)的時(shí)候，過(guò)于收緊的措施必然受到挑戰(zhàn)，雖然緊縮戰(zhàn)略思路不變，但是在策略上也不得不有所轉(zhuǎn)向。就貨幣政策本身而言，可操作的空間越來(lái)越小，此時(shí)稅收所具有的杠桿功能就顯得更加突出了。稅收的激勵(lì)作用是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)學(xué)話題，只要實(shí)施減稅措施，必然會(huì)刺激人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的熱情恢復(fù)。比如所得稅起征點(diǎn)提高，意味著穩(wěn)定持續(xù)地增加低收入人群收入，有望增加部分內(nèi)需。再比如，如果那些民營(yíng)企業(yè)和民間創(chuàng)業(yè)能獲得更加優(yōu)惠的稅收，擴(kuò)大就業(yè)完全有可能。 |
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