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2008年上半年，中國經(jīng)濟(jì)可以說經(jīng)受了一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。就國際而言，我們遇到的是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時整個世界的商品價格高漲，通脹壓力巨大。就國內(nèi)而言，2月份遇到了多年罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，5月份又發(fā)生了四川大地震。在這樣一種困難的局面下，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在進(jìn)一步向好的方向發(fā)展，我們的財政收入在持續(xù)增長，就業(yè)規(guī)模在繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民的收入又有了進(jìn)一步的增長。如果用一句話來表述2008年上半年中國經(jīng)濟(jì)的話，我覺得應(yīng)當(dāng)是：中國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力依然強(qiáng)勁。
當(dāng)然上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也告訴我們，在整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在著一些問題。這些問題比較突出，比如說我們現(xiàn)在煤電油運(yùn)的供應(yīng)狀況日趨緊張，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，特別要指出的是物價上漲的壓力在加大。物價上漲是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的矛盾。
這一輪物價上漲成因比較復(fù)雜，既有總供給、總需求不平衡的原因，有部分商品供求緊張的原因，也有流動性過剩、各種生產(chǎn)要素價格暴漲導(dǎo)致成本推動的原因。還有一個很重要的原因是全球性的通脹，在經(jīng)濟(jì)全球化狀態(tài)下向中國的傳導(dǎo)作用。
現(xiàn)在決策層把抑制物價過高、過快增長放到宏觀調(diào)控最重要的位置。從上半年CPI的運(yùn)行曲線看，應(yīng)該說我們的價格現(xiàn)在出現(xiàn)了回落，我們的宏觀調(diào)控取得了積極的效果。
在穩(wěn)定物價、控制物價過快過高增長方面，決策層采取了眾多的措施。這些措施可以歸結(jié)成三大手段，一個叫經(jīng)濟(jì)手段，一個叫法律手段，還有一個就是必要的行政手段。在這三大手段當(dāng)中，我們是以經(jīng)濟(jì)手段為主，然后對于治理物價上漲和通脹標(biāo)本兼治，以治本為主。大家知道溫總理在今年“兩會”上，對抑制物價過快、過高增長提出了九大措施。這九大措施涵蓋了整個經(jīng)濟(jì)由生產(chǎn)、流通再到消費(fèi)的全部過程。具體看，從去年到現(xiàn)在，特別是今年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列的措施來穩(wěn)定物價。
在這些措施中，一方面要加大短缺商品的供給，另外一方面要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)控，就是說我們要使一些國內(nèi)短缺的商品能夠增加一些進(jìn)口，國內(nèi)本來就供給不足的就要想辦法減少出口。
溫總理提出的九大措施當(dāng)中有一點(diǎn)很重要，就是要對低收入群體加以補(bǔ)貼，幫助他們度過在物價上漲時所面對的生活困難，所以從去年到今年全國都提高了社保水平，提高了低保水平，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員的離退休金也有較大幅度的提高。全國的大專院校學(xué)生的伙食得到了補(bǔ)貼。提高低保和社保水平的同時，對于困難群體，對食品價格上漲又給予了一定數(shù)量的臨時性補(bǔ)貼。
我預(yù)測下半年CPI會比上半年還有所回落。作為CPI來講，有人擔(dān)心物價會不會持續(xù)大幅度上漲，這一點(diǎn)大家不必?fù)?dān)心。從1994年我們治理那種惡性通脹的實(shí)踐過程看，政府治理通脹是卓有成效的。我們完全有能力控制物價過高過快的增長。
我們現(xiàn)在調(diào)控的一個很重要的目標(biāo)，就是不要使通脹發(fā)展成惡性狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上把通脹分成兩類，一類是一位數(shù)的通貨膨脹，還有兩位數(shù)的。一般一位數(shù)的通脹叫做溫和的通脹。這種溫和的通脹，對于一個正處于發(fā)展中的國家來說，在一定程度上是可以承受的。但是如果任其發(fā)展，到了兩位數(shù)以上，變成了惡性通脹，就會對整個經(jīng)濟(jì)層面、整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成大的影響，它就不僅僅單純影響我們每一個人的生活，它同時還破壞市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的發(fā)揮，還會影響整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序。所以我們現(xiàn)在很重要的目標(biāo)，就是要防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)到明顯的通脹，防止溫和的通脹轉(zhuǎn)成惡性的。 |