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“資源稅方案已經(jīng)基本成熟，但具體時(shí)間表還沒有定”。昨日，國(guó)務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧在京表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在抓緊出臺(tái)資源稅方案，目前該方案已經(jīng)得到?jīng)Q策層認(rèn)可，但由于資源稅涉及物價(jià)和宏觀調(diào)控問(wèn)題，目前還難以出臺(tái)。(見7月9日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
我國(guó)資源稅改革是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立“兩型社會(huì)”的大背景下，以稅收如何促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)展開調(diào)研并進(jìn)入決策的，要通過(guò)改革現(xiàn)行的資源稅制度，適當(dāng)提高資源稅的稅額、擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)控功能，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，我國(guó)資源稅改革是一項(xiàng)功在千秋，有利于可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，其意義十分深遠(yuǎn)。
然而，在我國(guó)資源稅改革方案基本成熟之際，卻遭遇經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲，通貨膨脹壓力增大。在這個(gè)時(shí)候，如果出臺(tái)資源稅改革方案并付諸實(shí)施，必然導(dǎo)致煤炭、石油等資源開采企業(yè)的稅負(fù)增加，同時(shí)傳導(dǎo)到下游企業(yè)，最終也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者，從而加劇物價(jià)上漲，增加通脹壓力，因而國(guó)家在出臺(tái)資源稅改革方案上就不得不慎重考慮了。
其實(shí)，無(wú)論在什么時(shí)候出臺(tái)并實(shí)施資源稅改革方案，都將會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響，有關(guān)人士分析認(rèn)為：如果在經(jīng)濟(jì)衰退的環(huán)境下調(diào)整增加資源稅，則會(huì)由于消費(fèi)不足和生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致資源品議價(jià)能力削弱，帶來(lái)相關(guān)企業(yè)在價(jià)格變動(dòng)中承擔(dān)較大部分的成本上漲，稅收的變化和負(fù)擔(dān)將大部分加在資源生產(chǎn)部門上，價(jià)格無(wú)法傳導(dǎo)而成本卻上升，結(jié)果將會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)衰退。但是，如果我們總是在考慮如何回避推行資源稅改革給宏觀經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，那么資源稅改革也許很難有一個(gè)盡于人意的“最佳成熟期”。
因此，在推行資源稅改革上，我們既要考慮當(dāng)前更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前我國(guó)較低的資源價(jià)格不僅不能反映資源的需求稀缺程度，而且也不能完全反映供求關(guān)系以及環(huán)境污染造成的外部成本，只有推行資源稅改革才能使這種狀況得以改觀，雖然當(dāng)前推行資源稅改革會(huì)增加通脹加壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)著眼，推行資源稅改革是越快越好，因?yàn)樗欣谑谷藗冊(cè)诶媸軗p中增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，更有利于建立起一個(gè)有利于節(jié)能環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，使我國(guó)在建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。 |