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財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安7月8日在與中國政府網(wǎng)網(wǎng)友在線交流時表示，國家將根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設方面的部分收費。此前，也有專家曾表示，我國將于2008年底擇機出臺燃油稅。（中新社）
眾所周知，自1998年提出擬開征燃油稅以來，社會各界就一直十分關(guān)注。據(jù)了解，國務院決定分步實施改革方案。第一步，從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步，根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設方面的部分收費。目前，第一步已經(jīng)成功實現(xiàn)，但是，是不是適合實施第二步呢？換言之，目前是否可以順利地讓燃油稅取代公路養(yǎng)路費呢？我看很難。
1998年就在討論開征燃油稅的問題，但10年過去了，依然無法開征，這其中的問題和阻礙實在太多。跟1998年相比，目前開征燃油稅的阻礙和掣肘不但沒有減弱，相反，更加厲害和劇烈了。比如，現(xiàn)在就開征燃油稅，則會導致油價上漲，而油價上漲則會增加農(nóng)業(yè)種植成本與運輸成本，一些企業(yè)就面臨生存困境，而此前針對農(nóng)民的一些優(yōu)惠政策也將隨著“更高油價”的來臨無法落實。
其次，國家主管部門圍繞燃油稅征與不征的紛爭更加劇烈。眾所周知，燃油稅的開征涉及到國家多個主管部門的切身利益，尤其是交通運輸部和財政部。如果現(xiàn)在就開征燃油稅，這兩個部門將會為燃油稅的問題展開新一輪的利益爭奪和劃分。在燃油稅出臺之前，巨額的公路養(yǎng)路費是由交通運輸部收管，但是，開征燃油稅之后，養(yǎng)路費沒有了，則意味著過去的“誘人蛋糕”將由交通運輸部轉(zhuǎn)移到財政部手中。顯然，交通運輸部相關(guān)人員不會輕易放下這塊“誘人蛋糕”的。不僅如此，此前交通運輸部為開征養(yǎng)路費，在全國聘用了十幾二十萬的工作人員，現(xiàn)在突然取消公路費，這部分人將如何安置，這也是一個非常棘手的問題。
不僅如此，目前我國燃油應急機制尚不成熟，而成品油的定價機制更不成熟，尚沒有跟國際接軌，加上目前成品油市場主要由三大石油巨頭在操作，市場競爭嚴重不充分，這就容易導致成品油的價格機制存在缺陷和弊端。在這種情況下，貿(mào)然開征燃油稅，顯然充滿了危險和隱患。從這個角度說，目前說開征燃油稅，仍然為時過早。
當然，作為一種有效調(diào)節(jié)燃油消費行為的稅收杠桿，燃油稅它能對消費者的消費習慣產(chǎn)生很大的影響。如果不開征燃油稅，就不利于引導消費者節(jié)約燃油的習慣和效果。從這個角度說，開征燃油稅是遲早的事情。在此，我認為那些燃油消費者尤其是成品油大用戶，必須及早做好應對燃油稅的充分準備，不要等到狼來了才想到修門造欄，那顯然為時晚矣。而如何協(xié)調(diào)各部門的利益，這同樣考驗著管理者的智慧和勇氣。 |