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由于受多種因素影響，國際油價節(jié)節(jié)攀高，造成國內(nèi)成品油價格與國外價格倒掛現(xiàn)象愈加嚴重，調(diào)整國內(nèi)成品油價格的呼聲也不斷高漲。6月20日國家再次上調(diào)了成品油價格。以北京市為例，最常用的93號汽油每升上漲0.86元，漲幅達16.1%，成為歷來價格上調(diào)最大的一次。目前有人甚至提出此次漲幅不大，建議提價50%或一步到位與國際油價接軌的想法。筆者認為，在目前國內(nèi)面臨著近十余年來最大的價格上漲壓力的情況下，大幅度提高油價是弊大于利，需謹慎應對，密切關(guān)注油價上調(diào)后的連鎖反應，否則經(jīng)濟將會產(chǎn)生諸多負效應。
一、大幅度提高油價會加劇通脹壓力。如提高能源價格，市場更多是把這一舉措當成推動通脹的重要因素。雖然5月份的CPI回到7.7%，但油氣價格的放開則意味著通脹壓力會立竿見影，今后幾個月的宏觀經(jīng)濟走勢可能更加難以預期，從而會重挫居民的經(jīng)濟預期與消費信心。
油價高漲將大大加劇通脹壓力。據(jù)國際能源署(IEA)測算，如果國際原油上升10美元，持續(xù)一年，將推動我國CPI上升0.8個百分點。專家分析，油價因素占(國內(nèi))整個物價指數(shù)(CPI)比重約在5%，如果成品油價格上調(diào)10%，將拉動物價上漲0.5個百分點。
二、目前調(diào)高油價的時機不成熟，風險大于機遇。由于今年中國面臨巨大的價格上漲壓力，防止結(jié)構(gòu)性通脹壓力發(fā)展為全面通脹壓力已成為更緊迫的任務，因此，應慎重對待國內(nèi)成品油價格的調(diào)整問題。提高油價將抬高中下游產(chǎn)業(yè)成本，使本來趨于嚴峻的通脹壓力雪上加霜。
特別需要指出的是，當前正值國際石油價格出現(xiàn)飆升的時期，如果快速推進成品油價格也與國際接軌，必將對農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。因此暫緩成品油價格改革，有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟。如果因成品油價格調(diào)整使農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題，其影響要遠遠大于油價上漲的影響。
三、油價對下游產(chǎn)品的傳導作用不容低估。根據(jù)價格傳導規(guī)律，生產(chǎn)資料價格上漲將推動ＣＰＩ上行。結(jié)合中國的數(shù)據(jù)實證分析顯示，ＰＰＩ向ＣＰＩ的傳導存在滯后現(xiàn)象，加上價格管制導致生產(chǎn)資料價格向ＣＰＩ傳導機制還不通暢，盡管生產(chǎn)資料價格指數(shù)不斷上漲，雖對ＣＰＩ的短期影響可能不大，但對未來走向有影響。
作為一種最基本的工業(yè)原料，原油價格波動不僅會影響下游所有產(chǎn)業(yè)的利潤，同時還將帶動各種產(chǎn)品價格的波動。原油價格的上漲必然引起與原油相關(guān)產(chǎn)品的價格上漲，造成中國企業(yè)成本提高，直接給交通運輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來程度不同的影響。這些產(chǎn)業(yè)因油價上升抬高的生產(chǎn)成本不能全部或大部分向下游企業(yè)或最終消費者轉(zhuǎn)嫁出去，各行各業(yè)的盈利水平就會因此下降甚至導致嚴重虧損。而轉(zhuǎn)嫁出去的部分則會增加居民的消費支出。
國際油價的不斷上升將直接導致我國用匯大幅增加，同時會引發(fā)電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等相關(guān)制造業(yè)原料價格上升，原料價格的上漲會進一步向下游傳導，引發(fā)產(chǎn)成品價格的上升。另外，由于我國是世界最大的制造業(yè)大國，原材料價格上升直接影響制造企業(yè)效益，進而使失業(yè)率上升。
國內(nèi)成品油價格的上調(diào)幅度仍在預期之內(nèi)，在當前的通脹趨勢下，調(diào)價一步到位的做法幾乎不可能。價格小幅上調(diào)有利于緩解相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增加國內(nèi)成品油供應，保障市場供給，促進石油資源節(jié)約。因此，需密切關(guān)注調(diào)價后的連鎖反應，以免對經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。
四、高油價使得消費者的能源開支驟增，從而擠壓其他方面的消費空間。近幾年，由于受多種因素的影響，油價飆升。2003年，93號汽油的價格每公升3.02元，如今價格已經(jīng)漲到了每公升6.20元，5年內(nèi)漲幅達105.3%。油價多次提高，一般的家庭汽車僅油錢每月就至少要多支出350-500元，使得多數(shù)家庭的養(yǎng)車成本提高了45%至65%。
面對油價還要上漲的預期心理，眾多的有車族切實感受到了經(jīng)濟壓力，正在有意識地調(diào)整自己的出行方式，能不用車的時候盡量不用車，以往那種不管路途遠近、不管道路是否擁堵，一踩油門就上路的出行方式正漸漸被人們擯棄。
需要指出的是，高油價正在使居民的正常消費受到抑制。在個人消費已逐漸成為經(jīng)濟增長主要動力的時候，高油價將會影響整體經(jīng)濟的增長。隨著時間的推移，消費者由于高油價而將減少外出，縮減其它開支，形成對消費的抑制和不利影響將是不容忽視的。
應該說，改革國內(nèi)外成品油價格倒掛的狀態(tài)已是當務之急，國內(nèi)成品油價格與國際接軌的方向也不會改變，這是由中國市場經(jīng)濟體制的基本確立來決定的，國內(nèi)價格體制最終要反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和商品生產(chǎn)所應負擔的成本，但目前油價調(diào)整不合時宜，關(guān)鍵是要選擇適當?shù)臅r機，采取適當?shù)拇胧扇≈斏鞯拇胧植竭M行，以分散價格調(diào)整對經(jīng)濟其它方面的沖擊力。
從長期看，理順能源價格，有利于提高能源利用效率。價格偏低不利于節(jié)能，不利于緩解能源的“瓶頸”制約，也不符合市場規(guī)律，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是面對越來越大的環(huán)境壓力，我國未來能源發(fā)展需要兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求，促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高能源利用效率、積極開發(fā)和利用替代能源，是發(fā)展中國家確保能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一是要增強節(jié)能意識，促進節(jié)能減排。除了技術(shù)上必須使用的領(lǐng)域，社會各界應盡量減少石油消費，避免不合理的消費和浪費。應進一步樹立節(jié)約能源的觀念，建立高效、節(jié)能的能源利用系統(tǒng)。
二是調(diào)整油價要統(tǒng)籌考慮各方面的因素，更多的是要考慮消費者和社會各方面的承受能力，適時推行價格改革。
三是要保護困難群體和公益性行業(yè)利益。首先，與群眾生活關(guān)系較大的如鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運等運輸價格，以及供居民、化肥生產(chǎn)和學校食堂用天然氣價格不作調(diào)整。其次，增加對困難群體和公益性行業(yè)的財政補貼。對液化氣價格提高影響低收入居民增加的支出等。 |