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來(lái)自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的消息稱，上海戶籍制度開始松動(dòng)，浦東先行居住證轉(zhuǎn)辦戶籍，這為上百萬(wàn)持有上海居住證的人士正式成為“上海人”打開一絲希望的縫隙。
我國(guó)大城市戶籍制度改革多年來(lái)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)利發(fā)展的需要，今天終于在上海破冰，殊為可喜。為什么是上海，而不是北京、廣州？客觀上看，是上海大規(guī)模引進(jìn)人才的需要和嚴(yán)重的老齡化隱患成為推動(dòng)上海放松戶口制度的一個(gè)關(guān)鍵因素，但這樣的問(wèn)題在北京、廣州同樣存在。上海先行的秘密，說(shuō)到底還是思想解放和觀念更新的結(jié)果。誠(chéng)如凱恩斯所言，既得利益對(duì)社會(huì)的影響，還遠(yuǎn)不如思想觀念春風(fēng)化雨的力量大。早在今年“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)韓正所作的《政府工作報(bào)告》就提出“完善居住證制度，逐步建立與戶籍相銜接的機(jī)制”。當(dāng)下，包括市發(fā)改委等在內(nèi)的上海市政府多個(gè)部門，正在就有關(guān)戶籍政策改革問(wèn)題展開緊鑼密鼓的調(diào)研，更大范圍內(nèi)的戶口改革政策和人才吸引措施改革即將在上海起航。
雖然對(duì)于此項(xiàng)改革，浦東也相當(dāng)謹(jǐn)慎，并沒(méi)有大面積張開口子，而是先為重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)、金融等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員、技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人優(yōu)先解決戶籍，然而青山遮不住，畢竟東流去，我相信，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，人們對(duì)改革不確定性的恐懼漸漸消除之后，戶籍改革的大門只會(huì)越來(lái)越寬。上海的戶改，不僅趕上了時(shí)代潮流，而且必將引領(lǐng)北京、廣州等其他大城市的戶籍改革。它不僅影響到當(dāng)前的人才引進(jìn)和社會(huì)保障基金的充實(shí)，更將直接影響到未來(lái)幾十年上海的持續(xù)快速發(fā)展。
當(dāng)今世界，城市尤其是發(fā)達(dá)大城市人口發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)，就是人們的生育意愿越來(lái)越低，人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，未來(lái)社會(huì)能否可持續(xù)地提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力，成為一個(gè)必須未雨綢繆的重大前瞻性問(wèn)題。上海全市戶籍人口已經(jīng)連續(xù)15年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。北京至少連續(xù)五六年人口自然增長(zhǎng)率為零。上海已成為全國(guó)老齡化最嚴(yán)重的城市，其次是北京。北京、上海戶籍中小學(xué)生的入學(xué)人數(shù)連續(xù)多年都以兩位數(shù)的百分比遞減。如果今天的我們不能為未來(lái)
“儲(chǔ)備人才”(而不是儲(chǔ)備物質(zhì)財(cái)富)，將來(lái)沒(méi)有足夠的人為社會(huì)和老人創(chuàng)造財(cái)富，今天的繁榮和富裕就有可能只是曇花一現(xiàn)。很多自然資源短缺的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如新加坡、日本，都紛紛通過(guò)人口引進(jìn)(不是人才引進(jìn))、延長(zhǎng)退休年齡、鼓勵(lì)生育等措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。目前我們后兩個(gè)條件都不具備，最可行的就是通過(guò)戶籍改革，引進(jìn)人才和人口。在史上規(guī)模最大的中國(guó)城市化背景下，大城市若搶占先機(jī)，機(jī)遇其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。
因此，從持續(xù)提供高素質(zhì)人口的角度考慮，戶籍改革不僅要著眼于當(dāng)代，還應(yīng)著眼于未來(lái)。這其中，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要配套改革我們的教育。讓更多外來(lái)人口子女通過(guò)獲得本地戶籍，與本地孩子站在平等的起跑線上，彼此交融，一起讀書，一起高考，一起就業(yè)，將是戶籍改革水到渠成的碩果。除此之外，我們還應(yīng)該通過(guò)教育改革，全面開放教育市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，使人才興國(guó)、人才興市有切實(shí)穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)土壤和途徑——應(yīng)當(dāng)看到，在這些方面，我國(guó)與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家還存在不小的差距。
把戶籍和教育都放開，“海納百川，有容乃大”必將境界天成。 |