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如何解決高油價(jià)難題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在本月即將召開(kāi)的日本北海道八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上，各個(gè)國(guó)家也將對(duì)此進(jìn)行探討和協(xié)商。
石油安全是當(dāng)今傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)發(fā)展中國(guó)家共同尋求的重要目標(biāo)。如果“以合理價(jià)格獲得穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)”定義能源消費(fèi)國(guó)的能源安全，那么，這些國(guó)家目前的石油安全顯然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因?yàn)閲?guó)際油價(jià)動(dòng)蕩已經(jīng)使消費(fèi)國(guó)的進(jìn)口石油價(jià)格高度不安全。如今原油價(jià)格和十年前相比上漲了將近14倍多。有人甚至認(rèn)為這是世界經(jīng)歷的“第三次石油危機(jī)”（前兩次發(fā)生在上世紀(jì)70年代）。
與前兩次石油危機(jī)都是由中東地區(qū)政局動(dòng)蕩所引起的不同，這次石油危機(jī)的起因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)因素，又有政治因素。經(jīng)濟(jì)因素主要表現(xiàn)在：第一，國(guó)際能源市場(chǎng)上的供需失衡。第二，美元貶值。國(guó)際石油貿(mào)易以美元來(lái)結(jié)算，弱勢(shì)美元和強(qiáng)勢(shì)油價(jià)是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。第三，一些金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)投機(jī)行為。就政治因素來(lái)看，美國(guó)政府的中東政策尤其是兩伊政策造成目前石油供應(yīng)緊張以及其他一些重要產(chǎn)油國(guó)如尼日利亞的政局不穩(wěn)也是造成油價(jià)高漲的因素。
油價(jià)居高不下對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不僅可能引發(fā)全球性通脹、削弱新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且給能源消費(fèi)國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然，高油價(jià)對(duì)石油出口國(guó)本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也構(gòu)成了挑戰(zhàn)，因?yàn)橛蛢r(jià)長(zhǎng)期居高不下就使得開(kāi)發(fā)石油替代燃料具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和可行性。
如何平抑油價(jià)高漲成為了能源消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，能源消費(fèi)國(guó)開(kāi)始從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面著手解決高油價(jià)挑戰(zhàn)。就國(guó)內(nèi)層面而言，包括中國(guó)、印度在內(nèi)的一些亞洲能源消費(fèi)國(guó)不僅實(shí)施了節(jié)能措施，而且都對(duì)國(guó)內(nèi)的油價(jià)進(jìn)行調(diào)整，減少補(bǔ)貼，抑制國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)需求。在國(guó)際層面上，能源消費(fèi)國(guó)開(kāi)始進(jìn)行國(guó)際協(xié)商，通過(guò)高層能源對(duì)話，共同商討解決問(wèn)題的出路。雖然這些會(huì)議并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成果，但畢竟促進(jìn)了能源消費(fèi)國(guó)之間以及能源消費(fèi)國(guó)與出口國(guó)之間通過(guò)協(xié)商而不是沖突來(lái)解決能源安全難題。
不可否認(rèn)，石油是一種具有戰(zhàn)略性的特殊商品，石油安全問(wèn)題已經(jīng)高度政治化，但是，這一問(wèn)題的解決需要的不是傳統(tǒng)的地緣政治手段，而是需要通過(guò)國(guó)際合作來(lái)規(guī)范全球或地區(qū)市場(chǎng)，建立一個(gè)消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)共贏的框架，從而維護(hù)共同的能源安全。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)外交研究中心博士
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