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上海一直有重振遠(yuǎn)東金融中心的夢想，6月30日，上海推出《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》及相關(guān)配套實施辦法，朝金融中心建設(shè)又邁進(jìn)一步。此次“人才新政”意在吸引高層次人才，目標(biāo)是將浦東建設(shè)成為“開放包容、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、充滿活力的國際化人才高地”。
金融中心首先是人才中心，這是2007年9月成立的上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的共識。此舉也正是領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來推出的一項具體措施，主要包括財政出資20億元作為人才發(fā)展資金、提供3.7萬套各類人才公寓以及在戶籍政策方面對金融人才進(jìn)行傾斜等。這些都直接具體針對目前的人才困境。對金融機(jī)構(gòu)管理人員和專業(yè)人員而言，由于其具有較高的人力資本和技能，因此工作的選擇余地較大。尤其是在當(dāng)下國內(nèi)其他幾個城市也劍指國際金融中心之際，人才的競爭勢必更加激烈。所以上海需要給出更為優(yōu)厚的待遇，才能吸引到合適的人才。
不過，政府提供優(yōu)厚待遇只是人才引進(jìn)的第一步。相對而言，政府手段只能被視為是打基礎(chǔ)、作配套，不能成為市場的主導(dǎo)。例如，此次新政有望將浦東高端人才稅負(fù)控制在20%-25%，大大低于之前的45%，此舉有助于留住和吸引高端人才。但問題在于，政府之手也有可能會扭曲人才市場配置資源的效率；又例如，根據(jù)新政策，浦東將為符合一些具體條件的優(yōu)秀人才或特殊人才優(yōu)先解決戶籍。如此一來，雖然可能吸引到政府想要的人才，但也可能產(chǎn)生排擠效應(yīng)，將市場需要的其他人才排斥在外。
簡單來說，金融中心不能全是金融高管，也需要有基層職員，甚至還需要賣大餅油條的。好比說一個人要健康，就不能每天大魚大肉，還需要青菜蘿卜，才能營養(yǎng)均衡。對于金融中心而言，要健康發(fā)展，也是如此。其人才市場也需要錯落有致，由市場來挑選合適的人才，使得整個金融中心成為一個有機(jī)體。更為重要的是，決策者必須意識到高端人才與“最適人才”之間的區(qū)別。金融中心固然需要金融業(yè)的人才，但這并不意味著擁有博士學(xué)位就是市場需要的人才，還要看金融機(jī)構(gòu)的具體需求才行。例如金融機(jī)構(gòu)基于自身的需求以及預(yù)算的限制，可能僅需要一位本科但具有豐富經(jīng)驗的從業(yè)人員，但其可能因為學(xué)歷的問題被排除在政府認(rèn)定的高端人才之外。也就是說，企業(yè)認(rèn)定人才與政府認(rèn)定人才的標(biāo)準(zhǔn)可能并不一致。
又由于金融機(jī)構(gòu)直接面對市場競爭，選擇合適的人才對其競爭力具有重要的影響，因而金融機(jī)構(gòu)比政府更知道什么樣的人才最適合自己，因為其需要承擔(dān)選才出錯的風(fēng)險。而由政府來挑選人才除了會產(chǎn)生排擠效應(yīng)之外，其挑選人才的效率也不及金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè)。所以，政府固然可以在吸引人才的軟環(huán)境上大做文章，但對于什么是企業(yè)需要的人才的具體判定還是交給企業(yè)為好。同樣，此番人才新政也不妨稍作調(diào)整，改企業(yè)認(rèn)定為先，將政府認(rèn)定推后。之前浦東的政策已經(jīng)對金融機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等有所傾斜，在事實上對重點行業(yè)和企業(yè)已有所認(rèn)定，所以在選擇人才上，不妨放手讓企業(yè)自主選擇“最適人才”，而對于企業(yè)選擇的“最適人才”，由政府再定為高端人才，不失為提高引進(jìn)人才的效率之選。 |