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財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)近日下發(fā)了《關(guān)于全力做好城市出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》，要求在出租車(chē)運(yùn)價(jià)暫不調(diào)整期間，中央與地方財(cái)政對(duì)城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者給予全額補(bǔ)貼，并要求將補(bǔ)貼資金以最快進(jìn)度兌付到出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者手中。
目前，財(cái)政部緊急撥付對(duì)城市出租車(chē)、種糧農(nóng)民等的油價(jià)補(bǔ)貼198億元，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)正在抓緊對(duì)上述行業(yè)落實(shí)補(bǔ)貼政策。
財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際上意味著某些領(lǐng)域公共支出的減少，因?yàn)樨?cái)政源于納稅人的稅收，而中國(guó)的低收入者是納稅的主體，因此，財(cái)政補(bǔ)貼政策容易受到質(zhì)疑。在油價(jià)上調(diào)的情況下，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼給出租車(chē)，確保出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的正常運(yùn)行，是非常必要的。事實(shí)上，每次油價(jià)上調(diào)，都會(huì)有一些城市對(duì)出租車(chē)行業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。
但同時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題不能忽略。那就是，財(cái)政補(bǔ)貼是最優(yōu)選擇嗎？是否有比財(cái)政補(bǔ)貼更好的措施？
有。那就是擠壓出租車(chē)行業(yè)畸形的利潤(rùn)分配機(jī)制。
出租車(chē)行業(yè)有一個(gè)人所共知的現(xiàn)象，出租車(chē)司機(jī)盡管起早貪黑，非常辛苦，但他在利潤(rùn)分配中拿的不是大頭，大頭被出租車(chē)公司拿走了。出租汽車(chē)公司盡管不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)須有多大作為，卻獲取了超常規(guī)的“利潤(rùn)”。美國(guó)塞拉尼斯公司中國(guó)區(qū)總裁程嘉樹(shù)先生曾撰文指出：假定出租汽車(chē)公司完全通過(guò)銀行借貸來(lái)融資，9萬(wàn)元投資一輛新車(chē)伊蘭特，8年之間（新車(chē)報(bào)廢年限）會(huì)產(chǎn)生13.1萬(wàn)元的凈現(xiàn)值，而其內(nèi)部報(bào)酬率為49%！
出租車(chē)公司成為一個(gè)隱蔽的暴利群體。在許多地方，出租車(chē)公司通過(guò)“份錢(qián)”占據(jù)出租車(chē)司機(jī)50%的營(yíng)業(yè)額，這顯然缺少合理性。從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)分配機(jī)制像出租車(chē)行業(yè)這樣畸形——過(guò)度集中于出租車(chē)公司，從而，形成一個(gè)暴富群體，同時(shí)也培養(yǎng)出一個(gè)近乎不勞而獲的食利階層——將出租車(chē)公司付出的勞動(dòng)與其獲得的暴利相比較，不難得出這種結(jié)論。
在出租車(chē)行業(yè)的整體利潤(rùn)受到油價(jià)上漲影響而減少的情況下，出租車(chē)公司的利潤(rùn)雷打不動(dòng)，卻由財(cái)政買(mǎi)單是否合理？換句話(huà)說(shuō)，擠壓出租車(chē)公司的暴利，使其拿出部分利潤(rùn)去彌補(bǔ)出租車(chē)司機(jī)因油價(jià)上漲受到的影響，不是更加合理嗎？這既不占用財(cái)政補(bǔ)貼，不影響公共支出，又能確保出租車(chē)司機(jī)的積極性不受到任何影響，從而達(dá)到穩(wěn)定的目的。可謂一舉兩得。 |