|
隨著承擔(dān)社會責(zé)任越來越受到國際社會的廣泛接受，我國企業(yè)與銀行也對此愈加重視，并在此領(lǐng)域進行了有益嘗試。
我國企業(yè)與銀行嘗試履行社會責(zé)任。
第一，企業(yè)與銀行履行社會責(zé)任與我國改革開放的進程密切相關(guān)。在2006年之前，企業(yè)與銀行在履行社會責(zé)任方面雖有發(fā)展，但直到2006年才出現(xiàn)飛躍。
2006年，新生效的《公司法》從法律層面上明確提出公司要承擔(dān)法律責(zé)任；十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》中，不但對企業(yè)履行社會責(zé)任提出了明確要求，而且要求公民、各種組織都要增強社會責(zé)任。同年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了第一份企業(yè)社會責(zé)任報告。
第二，金融監(jiān)管當局和銀行也對社會責(zé)任進行了初步探索。一方面，政府引導(dǎo)，積極推動金融企業(yè)履行社會責(zé)任。2006年9月，《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》發(fā)布實施，適用于所有在該交易所上市的公司（包括上市銀行）。2007年4月，上海銀監(jiān)局發(fā)布了《上海銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》；同年11月，銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會責(zé)任的意見》，及即將頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》。
另一方面，我國商業(yè)銀行在其年報中或網(wǎng)頁中也開始提及社會責(zé)任問題。
所有這些嘗試盡管只是初步的或者說是局部的，但卻為我國銀行業(yè)全面履行社會責(zé)任積累了寶貴經(jīng)驗。
履行社會責(zé)任方面存在三大問題。
必須看到，我國企業(yè)與銀行在履行社會責(zé)任方面仍然與國際社會存在一定差距。對中資商業(yè)銀行來說，我們更應(yīng)看到自身在承擔(dān)社會職責(zé)方面的諸多不足。
第一，銀行業(yè)金融機構(gòu)披露的社會責(zé)任信息不夠全面和充分。國外先進銀行披露的社會責(zé)任信息一般包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面，既有定性描述也有定量指標，信息充分翔實。相比之下，我國商業(yè)銀行對于社會責(zé)任信息的披露十分有限，并將社會責(zé)任等同于公益事業(yè)。
第二，一些銀行業(yè)金融機構(gòu)公平競爭和誠實守信意識仍然淡薄。例如，一些商業(yè)銀行極力排斥市場競爭，試圖繼續(xù)控制市場賺取“壟斷”利潤；一些銀行采取回扣、請客等非正常方式爭奪銀行客戶，破壞公平競爭的原則，銀行反商業(yè)賄賂還任重道遠等。
第三，一些銀行業(yè)金融機構(gòu)自身利益與社會責(zé)任統(tǒng)籌兼顧不力。部分商業(yè)銀行違背國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)支持高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，對信貸盲目增長不加控制，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯出現(xiàn)過熱；忽視對小企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，造成國家宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)冷熱不勻。
從四方面提高我國銀行的社會責(zé)任意識。
商業(yè)銀行履行社會責(zé)任意義重大。為此，我們建議做好以下四個方面，來更好地推動我國商業(yè)銀行全面履行社會職責(zé)。
第一，要厘清銀行社會責(zé)任的邊界。既要避免因為過度強調(diào)對股東負責(zé)而忽略社會責(zé)任，又要防止因為過多承擔(dān)社會責(zé)任而破壞股東權(quán)益。
要避免成為政府背后的“第二財政”的方式履行社會職責(zé)。同時，只有對社會承擔(dān)必要的責(zé)任和義務(wù)，才能得到社會更多的認同，從而進一步改善經(jīng)營績效，提高自身競爭力。
第二，要以深化公司治理改革為契機全面履行銀行社會責(zé)任。當前階段，在清晰界定商業(yè)銀行股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層以及與黨委之間職責(zé)范圍和相互關(guān)系的同時，還要妥善處理好以下關(guān)系：一是在董事會公司治理戰(zhàn)略目標中將社會責(zé)任目標具體化；二是提高監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)的獨立性；三是健全問責(zé)機制。根據(jù)責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)違背社會責(zé)任的問題，立即進行嚴厲查處。
第三，要充分發(fā)揮政府部門對于銀行社會責(zé)任的推動作用。按照監(jiān)管部門《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會責(zé)任的意見》的要求，進一步督促銀行業(yè)金融機構(gòu)強化社會責(zé)任意識，將社會責(zé)任納入銀行合規(guī)文化建設(shè)作為加強監(jiān)管規(guī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，以推動銀行社會責(zé)任的履行。
為此，要從《商業(yè)銀行法》層面提出企業(yè)社會職任的概念；加快出臺適用所有在華銀行業(yè)金融機構(gòu)的企業(yè)社會責(zé)任指引；強化銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任信息披露；要求銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策。
第四，要鼓勵全社會積極推動銀行社會責(zé)任的履行。商業(yè)銀行履行社會責(zé)任與否和好壞，最終評價主體應(yīng)當是社會責(zé)任的直接受益者或間接受影響者，即股東、債權(quán)人、雇員、企業(yè)、所在社區(qū)等各類利益相關(guān)者。因此，銀行社會責(zé)任建設(shè)離不開全社會的廣泛參與。
另外，還要特別注重發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會對銀行社會責(zé)任的引領(lǐng)和推動作用，以及通過帶頭發(fā)布銀行業(yè)社會責(zé)任報告，充分向社會披露銀行業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任中的角色。
最后，要建立良好的激勵機制，使銀行管理層和員工努力為社會多作貢獻。 |