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第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話于6月17日至18日在美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行，中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)政部長鮑爾森分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表，共同主持這次對話。
有意思的是，經(jīng)數(shù)輪談判，京滬兩地赴美旅游首發(fā)團(tuán)也于17日成行，開始了為期10天的美國游。美國商務(wù)部和美國旅游界將舉行盛大的歡迎活動，美商務(wù)部長古鐵雷斯也將親自接待部分首發(fā)團(tuán)成員。據(jù)說，首發(fā)旅游團(tuán)還將參加本輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話大部分活動。開放赴美旅游本來就是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的成果之一。中美民間交流的不斷增加，有助于民間增進(jìn)了解，緩解民意中的對立情緒，這對兩國政府能夠理性對話、決策，是有積極意義的。
這次中美雙方都派出了陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話漸入佳境，不過中美之間的博弈也在繼續(xù)著。匯率和金融改革、人力資本開發(fā)、促進(jìn)雙邊投資、市場開放以及能源和環(huán)保合作，是這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的重要議題。中國國務(wù)院副總理王岐山首次出現(xiàn)在對話桌前，手中不乏籌碼；而美國財(cái)長鮑爾森已行將卸任，故其言也善。
盡管以美國眾議院籌款委員會主席查爾斯·蘭格為代表的部分民主黨議員要求白宮通過國際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道，解決中國的“人民幣匯率低估”問題，但鮑爾森表示，中國2005年匯改以來，人民幣匯率對美元累計(jì)升值已經(jīng)超過20%，這是一個值得肯定的進(jìn)步。盡管鮑爾森對中美巨額貿(mào)易順差頗有微詞，但他顯然已經(jīng)意識到人民幣累計(jì)升值已經(jīng)使得中國對美出口增速放緩，而由于“次貸危機(jī)”的影響導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)不景氣，進(jìn)而使得美元走低才是問題的關(guān)鍵所在。美國經(jīng)濟(jì)自身的問題，使得在人民幣匯率問題上，鮑爾森要求人民幣升值的底氣不足。
當(dāng)然，身在一線又多次訪問中國的鮑爾森顯然比蘭格更了解形勢變化。既然在人民幣問題上無法有實(shí)質(zhì)性突破，不如轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。這也反映在此輪對話的議題之中。中國能源消耗的激增以及中國在開放金融領(lǐng)域步履遲緩，成了鮑爾森的新訴求。
就目前國際經(jīng)濟(jì)形勢而言，以美元計(jì)價(jià)的能源成本的漲價(jià)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要大于中國出口商品對中國經(jīng)濟(jì)的重要性。中國輕工業(yè)品在海外所占的市場份額固然重要，但中國政府也不能對要為汽油、礦產(chǎn)、食物支付更高價(jià)格的實(shí)際情況置之不理。因此對中國的進(jìn)口企業(yè)而言，人民幣升值的好處是顯而易見的，尤其是對于中石化、中石油和中海油這樣的企業(yè)來說，更是如此。這些企業(yè)會要求人民幣升值，而鮑爾森也試圖通過這種方式，曲線達(dá)到其要求人民幣升值的目的。雙方就雙邊投資協(xié)議展開談判，就是明證。
鮑爾森對中國的另外一個籌碼是中國金融開放步履遲緩，但這恐怕并非現(xiàn)實(shí)。中國在經(jīng)常項(xiàng)目上已經(jīng)全部開放，在資本項(xiàng)目上也有近60%已經(jīng)完全開放，約30%屬于受限開放，未開放的領(lǐng)域約10%。以這種力度來衡量，中國的金融開放步伐甚大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的預(yù)期。一邊對話還在進(jìn)行，一邊中國證監(jiān)會在6月15日批準(zhǔn)瑞信證券與方正證券共同出資設(shè)立瑞信方正證券有限責(zé)任公司，16日又核準(zhǔn)另一合資公司華歐國際證券有限公司可以從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)及中國長三角地區(qū)A股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格。這顯示了中國進(jìn)一步對外開放金融的姿態(tài)。但對于鮑爾森的熱辣期望而言，顯然是杯水車薪。
毫無疑問，美國肯定希望中國進(jìn)一步開放金融，但顯然中國方面也有自己的考慮，關(guān)注更多的是美元疲軟以及金融市場的劇烈波動等。王岐山此前就曾表示，必須把維護(hù)金融安全穩(wěn)定放在首要位置。金融開放與金融風(fēng)險(xiǎn)幾乎是如影隨形的，理由并不復(fù)雜：開放意味著更多的機(jī)會，但也帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)。
不可否認(rèn)，熱錢會給一國的金融安全帶來巨大挑戰(zhàn)，但值得指出的是，金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部，這是美國的“次貸危機(jī)”和近期越南的危機(jī)帶給全球的啟示。信貸擴(kuò)張引起的貨幣泛濫進(jìn)而推高通貨膨脹，或許才是中國金融的最大風(fēng)險(xiǎn)，就像美國的“次貸危機(jī)”一樣，這是自身的問題。在審視金融安全時，中國的視角不應(yīng)該局限于熱錢的危害，更要注重練好自身的內(nèi)功。 |