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國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在第七屆創(chuàng)業(yè)中國高峰論壇上表示，物價上漲主要原因還是中國深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。姚景源認(rèn)為，這次價格上漲是市場對城鄉(xiāng)利益的一次再調(diào)整，如果站在農(nóng)民的立場上價格上漲是好事。現(xiàn)在最大的問題是農(nóng)民沒有話語權(quán)，他說：“我相信沒有一個農(nóng)民會說豬肉漲價不對。”
的確，今年1至4月份，我國CPI平均漲幅達(dá)到8.2%，其中，食品價格上漲占了84.7%的比重。但是，這并非就意味著市場對城鄉(xiāng)利益的調(diào)整在步入合理軌道，相反，深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題可能變得日益嚴(yán)重，它需要相關(guān)政策進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)整作用。
首先，在糧價、豬肉價格上漲的過程中，農(nóng)民并非最直接的受益者。據(jù)調(diào)查，由于2006年養(yǎng)豬虧損，許多農(nóng)民在2007年放棄了養(yǎng)豬，在豬肉價格上漲的過程中，只有一部分仍堅(jiān)持養(yǎng)豬的農(nóng)民從中受益，而相當(dāng)一部分利潤則流到了規(guī)模較大的養(yǎng)豬企業(yè)手中，而這些企業(yè)又大部分分布在城市。
即使養(yǎng)豬的農(nóng)民，收益也并不明顯。一方面，即使在豬肉價格漲到每斤20元的時候，毛豬的收購價也很低，只有5元到7元左右（去年2月份的時候毛豬只能賣到每斤4元多一點(diǎn)），其中的大部分利潤被中間商獲得。由于養(yǎng)豬的農(nóng)民比較分散，市場信息來源渠道少，中間商可以最大限度地壓低收購價格。另一方面，養(yǎng)豬的成本也在急劇上升。有記者在調(diào)查中驚訝地發(fā)現(xiàn)，盡管豬肉價格屢創(chuàng)新高，仍有一些養(yǎng)豬的農(nóng)民發(fā)生虧損，一頭豬最多的甚至虧損300多元。
其次，農(nóng)村承受著比城市更大的通脹壓力，這抵消了因糧價和豬肉價格上漲給農(nóng)民帶來的部分實(shí)惠。從去年年初至今，我國物價上漲速度農(nóng)村快于城市的現(xiàn)象不僅持續(xù)存在，而且有加速跡象。2007年，我國CPI上漲4.8%，其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%，農(nóng)村比城市高出0.9%。而今年3月份，我國CPI漲幅農(nóng)村比城市高出1%，4月份，農(nóng)村比城市高出1.2%。這意味著，農(nóng)村比城市承受著更大的通脹壓力。
同時，農(nóng)民的食品支出比重要高于城市，加之農(nóng)村食品漲價幅度也高于城市，食品價格的上漲將迫使農(nóng)民不得不擠壓其他方面的支出以滿足溫飽，使得食品占農(nóng)民總消費(fèi)支出的比重進(jìn)一步提高，生活水平進(jìn)一步降低。并且，1到4月份，農(nóng)村地區(qū)非食品類價格的上漲也在加快，這意味著，農(nóng)民因糧價、豬肉價格上漲得到的好處，被部分化解。
再次，就是農(nóng)村生產(chǎn)資料價格的快速上漲，加大了農(nóng)民種糧的成本。近年來，化肥價格、農(nóng)用柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥價格等農(nóng)用物資全面上漲，種糧成本越來越高，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性降低。以化肥為例，從去年下半年開始，化肥價格全部上漲，磷肥一噸漲了50元，復(fù)合肥一噸漲了300到400元錢。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧價漲幅，使得城鄉(xiāng)利益的再調(diào)整陷入困境。
值得一提的是，國家對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格還有一定程度的抑制，如果完全聽任市場調(diào)節(jié)，中國深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題將更加嚴(yán)重，農(nóng)民的收入將日益減少。因此，平衡城鄉(xiāng)利益分配關(guān)系，不能過于依賴市場，還需要政策給予更多的傾斜。最直接的一個問題是，財(cái)政應(yīng)該給予農(nóng)民更多的補(bǔ)貼——這是目前避免城鄉(xiāng)利益分配進(jìn)一步失衡的唯一選擇。目前，世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國家，都采取工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的政策，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼非常高。以德國為例，德國政府給每頭豬的補(bǔ)貼大約為30歐元（折合人民幣312元），而我們這里農(nóng)民養(yǎng)豬要繳納的稅費(fèi)在70元左右。因此，即使比較絕對價格，德國豬肉價格也比北京、上海便宜。
在現(xiàn)有的條件下，通過依靠市場去縮小城鄉(xiāng)收入差距是不現(xiàn)實(shí)的，財(cái)政必須加大補(bǔ)貼力度，讓農(nóng)民從種糧、養(yǎng)豬中分享更多的收益。如此，不僅可以平衡城鄉(xiāng)之間利益分配失衡的狀況，也能更有效地抑制食品價格推動的CPI上漲速度，有利于緩解我國通脹壓力。 |