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在近日開幕的“2008中國城市國資論壇”上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會研究中心主任王忠明透露：“未來5年，中國國資體系將面臨大洗牌。中央級國企可能從159家縮減至30～50家，地方級國企總數(shù)亦不超過1000家。”(據(jù)《信息時(shí)報(bào)》)
對國有資產(chǎn)的大洗牌，社會各界一直充滿期待。但對于如何洗牌，一直存在分歧，一些人想以此來加強(qiáng)國企壟斷利益，一些人想加強(qiáng)國企公益性。就多年來國企的實(shí)踐看，國企從來就以管理效率差、投資效果差而為世人熟知。學(xué)者胡星斗指出，中國的國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家大企業(yè)資產(chǎn)利潤率的1/10~1/100。如此低效率的國有企業(yè)，對中國經(jīng)濟(jì)有多大正面價(jià)值？
在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，除市場充分競爭仍無法保證社會公共利益的行業(yè)才保留國企存在，其他領(lǐng)域基本都交給民間企業(yè)去充分競爭。我國因歷史原因，國企雖然經(jīng)過多年改制，一部分國企退出國資，交給市場化企業(yè)，但在能源、資源性行業(yè)，仍然維持了國企獨(dú)大的局面。這些國企雖然經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，但從來沒有從根本上改變管理低效能的現(xiàn)狀，只是造就了一批依靠行政壟斷獲利的巨無霸企業(yè)。這些國企從管理層到一般員工的收入都超過社會平均收入三四倍甚至數(shù)十倍，即使在效益下滑時(shí)也在維持著高薪酬待遇，卻往往以減產(chǎn)停產(chǎn)為由要挾漲價(jià)，而從來不顧及其社會公益屬性。比如雪災(zāi)前后的電力、石油、煤炭等行業(yè)，大眾久已熟知這些企業(yè)的表現(xiàn)。以石油行業(yè)為例，就可以一邊宣稱年?duì)I業(yè)利潤上千億元，一邊以政策性虧損為由要求財(cái)政補(bǔ)貼。
市場經(jīng)濟(jì)的歷史一再說明，大眾要想獲得良好的服務(wù)、價(jià)廉物美的商品，只有依靠市場充分的競爭才有可能得到，無論是鐵路運(yùn)輸也罷，還是資源、能源也罷，只有市場充分競爭，才可能為社會提供更良好的產(chǎn)品和服務(wù)。而行政壟斷的國企，不但不能保障大眾的利益，還會壓抑下游行業(yè)的生存，影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力，增加企業(yè)的短期行為、投機(jī)行為，而沒有多少正面意義。
因此，我們寄希望于國資“洗牌”的是，讓這些壟斷國企暢開大門，讓民間資本進(jìn)入能源、資源等行業(yè)，打破壟斷，參與競爭，而非加強(qiáng)其壟斷地位。將大眾利益綁在這些壟斷國企身上是危險(xiǎn)的，也是得不償失的。對于未來要留下來的國企，我們希望它在民間企業(yè)的競爭無法保證公共利益的行業(yè)才存在，國企的存在就應(yīng)當(dāng)為著公益性目的，而不是別的。
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