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受全球石油需求強(qiáng)勁、地緣政治危機(jī)、氣候反常、美元走弱、游資炒作等因素的影響，2007年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格震蕩盤升，目前已沖至120美元/桶的歷史高位。同時(shí)，以歐元計(jì)算的歐佩克一攬子原油價(jià)格亦屢創(chuàng)歷史新高，幾乎所有石油期貨價(jià)格均連破歷史紀(jì)錄，表明全球已正式步入高油價(jià)時(shí)代。近日，歐佩克輪值主席———阿爾及利亞石油部長(zhǎng)哈利勒更是發(fā)出警告：未來(lái)油價(jià)可能升至200美元，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和物價(jià)帶來(lái)進(jìn)一步的壓力。
我國(guó)原油對(duì)外依存度加大
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，尤其是進(jìn)入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之后，我國(guó)石油需求彈性不斷上升，對(duì)石油需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)。1980年至2007年間，我國(guó)石油消費(fèi)量增長(zhǎng)了3.1倍，從2003年開始我國(guó)就發(fā)展成為世界上僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠大量投資推動(dòng)，仍然維持高耗能的粗放模式，那么將來(lái)對(duì)石油等能源的依賴就會(huì)更加嚴(yán)重。
在石油消費(fèi)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)石油生產(chǎn)卻增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致石油供求失衡問題日益嚴(yán)重。1980年至2007年間，我國(guó)石油生產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)了67.61％，年均增長(zhǎng)率僅為2.41％，特別是近年來(lái)石油生產(chǎn)量明顯放慢，有些年份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于石油生產(chǎn)與消費(fèi)缺口逐年增大，我國(guó)只能通過進(jìn)口石油來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)需求。自1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以后，我國(guó)原油和成品油進(jìn)口增速逐月上升，尤其是原油的進(jìn)口增幅明顯擴(kuò)大，致使我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷提高。2007年我國(guó)原油表觀消費(fèi)量為3.46億噸，同比增長(zhǎng)7.3％，其中凈進(jìn)口原油15928萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.7％，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)46.05％。
油價(jià)管制存在明顯弊端
石油作為當(dāng)今世界最重要的能源和最初級(jí)的化工原料，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響非常重要。為了避免國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)過度影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我國(guó)的石油價(jià)格一直由政府定價(jià)，尤其對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格管制，對(duì)石油價(jià)格進(jìn)行平滑處理，這在很大程度上阻止了國(guó)際高油價(jià)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的傳導(dǎo)。目前我國(guó)存在嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛、國(guó)內(nèi)批零油價(jià)倒掛的現(xiàn)象，雖然我國(guó)自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，但仍僅相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)70美元/桶的水平，國(guó)際油價(jià)大幅上漲的因素沒有充分傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)物價(jià)體系。
人為壓制的成品油價(jià)格雖然減緩了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)體系的沖擊，但也產(chǎn)生了不少弊端，需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。首先，根據(jù)入世承諾，從2006年底開始我國(guó)就要全面放開成品油市場(chǎng)，因此必須及時(shí)改革成品油定價(jià)機(jī)制，以便兌現(xiàn)承諾。其次，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷提高和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益密切，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難長(zhǎng)期置身于世界石油價(jià)格體系之外而不受到任何沖擊。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外油價(jià)嚴(yán)重倒掛，中國(guó)石油、中國(guó)石化等主要煉油企業(yè)業(yè)績(jī)明顯下滑，甚至出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致其股價(jià)一度大幅下跌，拖累滬深股指重挫，不利于證券市場(chǎng)健康發(fā)展。另一方面，為了維持較低的成品油價(jià)格，政府必須對(duì)煉油企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，容易引起爭(zhēng)議。長(zhǎng)期壓制的成品油價(jià)格扭曲了我國(guó)的價(jià)格體系，遠(yuǎn)未反映其稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，難以長(zhǎng)久。
采取措施規(guī)避油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
面對(duì)日益高漲的國(guó)際石油價(jià)格，中國(guó)作為一個(gè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家，必須未雨綢繆，采取各種措施規(guī)避國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。除了采取加大境內(nèi)石油勘探開發(fā)力度、努力開發(fā)新能源、提高能源利用率、全面開展節(jié)約能源活動(dòng)、提高石油儲(chǔ)備能力、實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化等措施之外，還有一個(gè)重要方面就是要理順能源價(jià)格，加快國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)市場(chǎng)化步伐，最終實(shí)現(xiàn)和國(guó)際價(jià)格的接軌。
由于國(guó)際油價(jià)可能繼續(xù)走高，為了平衡各方利益，我國(guó)成品油價(jià)格未來(lái)存在較大的補(bǔ)漲空間。據(jù)悉，近期國(guó)內(nèi)三大石油巨頭已幾次上書要求成品油漲價(jià)，如果油價(jià)得到相應(yīng)的調(diào)整，我國(guó)物價(jià)將會(huì)受到直接影響，并成為加劇通脹的主要壓力之一。
石油是工業(yè)的“血液”，屬于重要的上游資源性產(chǎn)品，調(diào)升其價(jià)格將抬高整個(gè)社會(huì)的能源成本，并對(duì)其它產(chǎn)品產(chǎn)生較大范圍的影響。按照價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，首先將推高生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，加大整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)成本，然后逐步傳導(dǎo)至下游的加工工業(yè)和生活資料，最終將傳導(dǎo)到居民生活消費(fèi)品上（滯后期一般為3－6個(gè)月），從而推動(dòng)物價(jià)全面上升。據(jù)測(cè)算，國(guó)際原油價(jià)格上漲10美元/桶，將推高我國(guó)當(dāng)年CPI上漲約0.2個(gè)百分點(diǎn)，后兩年將各提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
隨著我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油依賴程度的提高以及境內(nèi)成品油價(jià)格改革的逐步到位，可以預(yù)計(jì)今后國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，將直接或間接影響著我國(guó)的油價(jià)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響和沖擊。在國(guó)際油價(jià)上漲過程中，我們要高度關(guān)注境內(nèi)油價(jià)被動(dòng)上漲引發(fā)的成本推動(dòng)型物價(jià)上漲，尤其要防范上游產(chǎn)品價(jià)格向消費(fèi)品價(jià)格傳導(dǎo)過程中可能出現(xiàn)的“溢出效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”，努力防止由結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎洝?/P> |