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        《勞動合同法》應“松綁”創(chuàng)業(yè)型企業(yè)
            2008-04-25    作者:吳春波    來源:21世紀經(jīng)濟報道
          近日,有一些學者呼吁 “對中小企業(yè)免除《勞動合同法》”,雖然筆者覺得這種“吁請”是可以理解,但鑒于我國中小企業(yè)的數(shù)量過于龐大,若90%以上的中小企業(yè)免除《勞動合同法》,只有不到10%的企業(yè)受《勞動合同法》的規(guī)范,而這恐怕是難以讓人接受的。
          不過,我認為《勞動合同法》應該也必須對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)“法外開恩”,《勞動合同法》應該赦免創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。具體的建議是,在《勞動合同法》的實施細則中,宣布創(chuàng)業(yè)型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)開始,在一定時間內(如3-5年內),免除《勞動合同法》。老企業(yè)老辦法,新企業(yè)新辦法,老企業(yè)繼續(xù)由《勞動合同法》規(guī)范,新企業(yè)免除《勞動合同法》,勞動關系交由企業(yè)自由裁量(創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和非創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的判定,以《勞動合同法》實施時間為限)。
          之所以應對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)法外開恩,那是因為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)甫一出世,面臨的競爭難度超越其他企業(yè)所想象。這些企業(yè)首先面臨的不是賺錢的問題,而是能否活下來和活多長的問題。正如法律對嬰幼兒有特殊保護一樣,《勞動合同法》對處于嬰兒期的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)也應該予以特殊的保護。
          創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的勞動者(包含企業(yè)創(chuàng)辦者和雇傭的員工)的主要構成是弱勢人群,除少數(shù)就業(yè)后重新創(chuàng)業(yè)外,更多的人來自下崗工人和失業(yè)人口、結束人力資本投資的初高中學生和大學畢業(yè)生和來自農(nóng)村的剩余人口。他們中的大多數(shù)人,面臨著的生存問題,面臨著持續(xù)投資后的人力資本回報的問題。相對于已就業(yè)人口講,他們的弱勢度更高,生存能力更差。以保護弱勢階層為立法宗旨的《勞動合同法》,責無旁貸地應對這些弱勢階層以保護。
          創(chuàng)業(yè)型企業(yè)是緩解或解決我國嚴峻就業(yè)問題的重要出路之一。在我國,就業(yè)問題依然非常突出,農(nóng)村尚有1.7億人口事實上處于失業(yè)狀態(tài)或潛在失業(yè)狀態(tài),有515萬的企業(yè)下崗工人……而這些都沒有納入《勞動合同法》的保護范圍,相反因為《勞動合同法》的原因,使他們就業(yè)面臨更大的壓力。而創(chuàng)業(yè)型企業(yè)雖然就業(yè)規(guī)模小,但龐大的企業(yè)數(shù)量,可以大量地吸收剩余勞動力。
          重要的是,《勞動合同法》在創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實施貫徹是最難的。創(chuàng)新型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之初,關注在技術、產(chǎn)品、市場、客戶等經(jīng)營層面,體系、制度、機制、文化的規(guī)范等管理層面往往無法關注。企業(yè)草創(chuàng)階段,企業(yè)沒有人力資源部,沒有專業(yè)的人力資源管理者,沒有職代會和工會,沒有規(guī)范的招聘、培訓、考核、薪酬、福利保險制度與體系(其實許多也沒有必要),沒有系統(tǒng)的人力資源管理體系,沒有完善的人力資源管理信息系統(tǒng)。如果按照《勞動合同法》的要求規(guī)范,諸多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)是無法做到的……不是不愿為之,而是不能為之。
          如果讓創(chuàng)業(yè)型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)開始,就面臨著《勞動合同法》對勞動關系的嚴格規(guī)范,與現(xiàn)存企業(yè)相比,這本身就意味著不公平。給予創(chuàng)業(yè)型公司豁免《勞動合同法》的權利,既符合《勞動合同法》立法精神和立法宗旨,也更有利于創(chuàng)業(yè)型公司的生存與發(fā)展。
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