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從4月9日起，珠海暫停一切形式的戶口遷入。在暫停購房入戶外，諸如夫妻、父母、子女投靠入戶，大中專畢業(yè)生入戶，暫住人口入戶等所有戶籍遷入都暫時停止。（4月16日《南方都市報》）
無論暫停入戶的原因是什么，一個不能回避的問題是，政府因為外來人口的增加感到了財政支出的壓力。這種壓力也是其他地方在戶籍改革中所面臨的。許多地方已經(jīng)意識到戶籍制度干預(yù)了人口、人才的自由流動，不利于資源的有效配置，但一些地方的戶籍改革僅是有限松動，一些地方更是走了回頭路。戶籍改革之所以如此艱難，一個最大的原因就是所謂的外來落戶人口稀釋了城鎮(zhèn)原有人口的福利，給財政施加了壓力。
如此看來，珠海的暫停落戶好似是不得已而為之：財政的蛋糕就這么大，分的人越多，每個人得到的分量也就越小，只好優(yōu)先保證城鎮(zhèn)原有人口的福利。但是，戶籍福利與流動權(quán)利真的是尖銳對立的嗎？
如果我們把視角縮小在公共財政有限而外來人口是負擔(dān)的層面，自然會作出肯定的判斷；而如果我們把外來人口也看成是納稅的群體，看成是城市的建設(shè)者，就會對這個問題作出否定的判斷。因為，從公共財政的貢獻程度上看，一個外來人口的付出并不一定比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口少。
我是一所高校的教師，我的戶籍并不在高校所在地，但我該交的個人所得稅并沒有少交，我該做的社會貢獻也沒有少做，我能接受我的福利要比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口差嗎？顯然不能。具體到珠海也是如此，如果外來人口的確已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展作出了貢獻，而且通過納稅的渠道給當(dāng)?shù)氐呢斦峁┝藖碓矗麄兙蛻?yīng)該成為社會福利的享用者，就應(yīng)該擁有當(dāng)?shù)氐膽艏４藭r，所謂的公共財政緊張就不能成為理由。否則，人們會問，我的貢獻哪去了？
外來人口并不是只會瓜分福利蛋糕的負擔(dān)，他們同樣是做大福利蛋糕的一員。既然如此，城鎮(zhèn)就不應(yīng)該以公共財政壓力為由，拒絕外來人口的流動，忽視外來人口的權(quán)利。 |