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| 2008-04-16 作者：梁達 來源:上海證券報 |
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就業(yè)直接關系到群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構建社會主義和諧社會不可缺少的重要內容。應該看到，從根本上解決就業(yè)問題，是一項長期艱巨的歷史性任務。宏觀經(jīng)濟政策和就業(yè)政策的改革，可以從一定程度上緩解就業(yè)壓力，但要從根本上解決就業(yè)問題，仍有待于經(jīng)濟增長模式的實質性轉變，即從片面追求經(jīng)濟發(fā)展的“經(jīng)濟增長優(yōu)先”轉向以擴大就業(yè)、減少失業(yè)為核心的“就業(yè)增長優(yōu)先”模式，正確處理和協(xié)調勞動力密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)之間、勞工利益與資本利益之間、擴大內需與創(chuàng)造就業(yè)之間的關系。
一、處理好經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的關系。要適度地抑制GDP的過高增長速度，使各級政府有更多的精力來促進就業(yè)，重視一些雖然不能支撐GDP快速增長但能夠容納更多就業(yè)者的產(chǎn)業(yè)。只有適度抑制過快的財政收入增長速度，才可能讓城鄉(xiāng)居民通過勞動就業(yè)等途徑來獲得更多的收益，進而促進消費、促進生產(chǎn)、增加就業(yè)。以適度降低增長率來換取就業(yè)穩(wěn)步增長，并在增長速度調整中實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的良性化與健康化。要繼續(xù)在注重經(jīng)濟增長速度和質量的同時，實行積極的就業(yè)政策，把增加就業(yè)崗位放在更加優(yōu)先的位置。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉，堅持把經(jīng)濟增長點作為就業(yè)工作的著力點，積極協(xié)調經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系，為進一步提高人民生活水平、構建和諧社會發(fā)揮積極作用。
二、進一步完善和落實再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。把體制轉軌時期遺留下來的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，以及部分地區(qū)、行業(yè)就業(yè)困難群體安置和高校畢業(yè)生等就業(yè)問題作為重點，多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道，想方設法增加就業(yè)崗位。
三、發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，要更加注重發(fā)展新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進一步擴大就業(yè)。一方面，注重用高技術將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)改造為新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，注重從政策上適時引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力成本更低的中西部地區(qū)轉移，以發(fā)揮我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢。
四、積極支持發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)。近幾年來，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展很快，為緩解就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。今后要更進一步消除在市場準入、資金融通等方面對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的歧視，為提供真正意義上公平競爭的環(huán)境，使他們逐步享受真正的國民待遇。
五、大力發(fā)展服務業(yè)，認真落實促進服務業(yè)擴大就業(yè)的各項政策。積極發(fā)展多種所有制的服務業(yè)，取消對非國有經(jīng)濟在經(jīng)營范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費征收等方面的不合理限制。支持、鼓勵和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)，充分發(fā)揮在活躍市場、增加就業(yè)方面的作用。把發(fā)展小城鎮(zhèn)服務業(yè)作為轉移農(nóng)村勞動力的重要載體，把加快發(fā)展服務業(yè)與積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化結合起來，健全小城鎮(zhèn)居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能。
六、加大就業(yè)技能培訓，增強勞動者的就業(yè)能力。要注重發(fā)展職業(yè)教育，加強下崗職工再就業(yè)培訓工作，發(fā)展就業(yè)中介組織，幫助適齡勞動者增強適應社會主義市場經(jīng)濟的能力，擴大就業(yè)的選擇余地。
總之，隨著國家相關促進就業(yè)政策的落實和進一步發(fā)揮作用，我國就業(yè)情況將會逐步改善。從長期看，隨著經(jīng)濟結構的逐步合理和改革的深度推進，經(jīng)濟增長必將帶來一個更大規(guī)模的就業(yè)增加。當然，由于我國人口眾多，勞動就業(yè)壓力大將始終是一個突出的問題，也應當看到解決這個問題的長期性和艱巨性，必須堅持不懈地把解決就業(yè)問題放在突出位置，使人民群眾能夠安居樂業(yè)。 |
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