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| 2008-04-14 新華社記者:連振祥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近期，甘肅省內(nèi)的蘭州市、通渭縣、武山縣、隴西縣、安定區(qū)等都在因城市建設(shè)征用土地。這種現(xiàn)象表明，占用耕地搞建設(shè)已經(jīng)成為一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性思維。
甘肅省國土資源廳的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年10月底，甘肅省當(dāng)年耕地減少了67277.1畝，其中建設(shè)用地占34.89%。今年第一季度，甘肅建設(shè)用地供應(yīng)總量達(dá)到了4071畝，呈快速增加態(tài)勢。雖然統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示2007年甘肅省耕地占補(bǔ)平衡，但不斷增加的用地?cái)?shù)量說明征地越來越多。
近年來，不少地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是伴隨著征地進(jìn)行，新農(nóng)村建設(shè)要征地、城市擴(kuò)建要征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要征地、招商引資也要征地，幾乎是發(fā)展中的每一步都在打土地的主意，土地似乎成了支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。對此，我們是否該深思：還有沒有不需征地的發(fā)展方式了？
事實(shí)上，不斷征地反映了兩個(gè)問題：一是地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，仍然立足于擴(kuò)張規(guī)模，通過提高總量來追求發(fā)展速度，利用“快”字求政績；二是地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的盲目，突出的表現(xiàn)就是“招商狂熱”，有的地方甚至狂熱到給每個(gè)干部硬性攤派招商指標(biāo)，不管當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源能否承受，只要是“商”就招，而“媚商”的招牌往往就是土地。甘肅省不少地方在招商引資中拿出的大多是位置優(yōu)越、開發(fā)投入少的農(nóng)田，還唯恐客商不滿意。
土地大量被征用，直接威脅著糧食安全。手中有糧，心中不慌。作為一個(gè)有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，如果對土地?fù)]霍無度，拿什么來保證糧食安全？又怎能保住18億畝耕地這個(gè)底線？與此同時(shí)，一次性補(bǔ)償難以保證失地農(nóng)民長期維持生計(jì)，越來越多的農(nóng)民將面臨“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的困難。
目前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，要保住18億畝耕地這個(gè)底線，迫切需要更加有效的土地監(jiān)管機(jī)制。新建立的國家土地督察制度被認(rèn)為是有效遏制地方土地違法行為的一件利器，但土地違法案件禁而不止甚至反彈的跡象說明，土地保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻。如何更好地落實(shí)土地督察制度，堅(jiān)決遏制住一些地方政府以地生財(cái)?shù)臎_動(dòng)，值得認(rèn)真研究。 |
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