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        房補中低收入者 思路不錯形式待酌
            2008-03-31        來源:新京報

          中國人民銀行研究局副局長張濤日前表示,由于中國房價與居民收入之比要比世界上其他國家都高,建議政府在資金、資源方面多給予中低收入者一些考慮和支持,如給中低收入群體發(fā)放補貼,或給予購房貸款的優(yōu)惠。

          我國當初通過房改,變福利分房制為房屋商品化,是符合社會發(fā)展規(guī)律的改革措施,但也必須看到,住房需求是居民維系生計的基本需求,“居者有其屋”是所有人最樸素、最合理的愿望。這一愿望僅僅依靠商品房市場難以滿足,整個社會難以遏止的購房需求和地源、房源的有限,必然導(dǎo)致商品房價格水漲船高,并令中低收入家庭望房興嘆。
          在此情況下,由政府出面,在資金、資源方面給中低收入者以更多的考慮和支持,是必然的選擇。確保每個居民包括住房權(quán)在內(nèi)基本生活權(quán)利得到保障,是政府分內(nèi)的事,而通過財政補貼、稅收杠桿等行政性手段調(diào)節(jié),給中低收入者以更多的扶助和照顧,不僅可以更大程度地確保社會資源的公平分配,也能有效確保社會和諧。
          政府給予中低收入者以住房扶助,并非簡單地向舊的福利分房制度倒退,而是在改革過程中,及時糾正“市場調(diào)節(jié)萬能”的片面理解,用行政手段彌補商品房市場在解決居民住房問題上的不足和缺憾,從而確保滿足最大多數(shù)社會群體的住房需求。
          事實上,不論政體如何,經(jīng)濟發(fā)達與否,絕大多數(shù)國家沒把解決住房問題的責(zé)任單純推給市場,政府用行政手段對中低收入者予以住房方面的傾斜、照顧,是各國普遍采用而且行之有效的方法。然而也應(yīng)看到,雖然以政府行為補市場調(diào)節(jié)不足的思路應(yīng)充分肯定,但具體的操作、調(diào)節(jié)辦法,還應(yīng)根據(jù)國情慎重斟酌。
          目前在這方面較成熟的國家,所采取的政府調(diào)節(jié)手段各有千秋。實行低稅收、低福利的美國,采用的是由聯(lián)邦住房管理局向中低收入家庭提供住房優(yōu)惠按揭貸款方式,仍是以鼓勵買房為主;福利國家如法國,則采取政府提供低租金住房(HLM)和向低收入戶直接發(fā)放房補的雙管齊下;加拿大同樣是福利國家,但采取的是較少數(shù)量的廉租屋,和針對低收入家庭的稅務(wù)優(yōu)惠相結(jié)合的方式。
          這三種方式中,美國的方式最簡單,但風(fēng)險最大,此番“次貸”風(fēng)暴之所以肆虐,和房貸門檻太低不無關(guān)系;加拿大的方式則建立在其高企的稅率之上,中國如采用類似體制,則需首先大范圍修改稅收制度,代價太大;相比較而言,法國的制度較為切實可行,一方面政府掌控部分廉租房源,另一方面對中低收入者酌情貼補,可在很大程度上同時解決“住不上”和“住不起”兩大問題。
          顯然,解決問題的關(guān)鍵,在于政府必須切實掌握一部分廉租房源,并引導(dǎo)中低收入者改變“租不如買”的片面思維定式。否則,一方面發(fā)放房補,另一方面卻無合適房源,這些房補勢必反過來成為進一步推高房價的助推器。所以,在構(gòu)想和實施過程中,不僅應(yīng)借鑒外國有益經(jīng)驗,也應(yīng)從中國國情出發(fā),讓方案更有效、更便于操作和落實。

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