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從去年下半年持續(xù)到現(xiàn)在的石油漲價，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)引起了一系列影響：南美委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國家從事遠(yuǎn)洋捕撈的漁民在年初多次集會要求政府提供石油漲價的補(bǔ)貼；日本國內(nèi)的一些原本提供午餐的小學(xué)為了應(yīng)對能源漲價，要求小學(xué)生自帶午餐；北京地區(qū)一些準(zhǔn)備買車的購車族開始持觀望態(tài)度，“買得起，養(yǎng)不起”成了他們新的憂慮；有專家指出，中國近期出現(xiàn)的CPI指數(shù)攀高也是油價上漲作梗。
我們似乎有理由思考：第四次石油危機(jī)是否來臨？
第四次石油危機(jī)跡象顯現(xiàn)
當(dāng)然，這個結(jié)論并不僅僅是從以上各種感性數(shù)據(jù)中得出的。有史為鑒：迄今公認(rèn)的石油危機(jī)有三次。第一次發(fā)生在1973年，OPEC組織的阿拉伯成員國為了應(yīng)對阿以戰(zhàn)爭，收回了石油議價權(quán)，并將原油價格從每桶2.86美元提高到14美元，使油價猛然上漲了數(shù)倍，從而觸發(fā)了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對主要工業(yè)國家打擊嚴(yán)重。第二次石油危機(jī)發(fā)生在1978年底，由于當(dāng)時世界第二大石油出產(chǎn)國伊朗國內(nèi)政變，導(dǎo)致石油供應(yīng)量急劇下降，原油價格也從1978年初的13美元/桶飆升到1978年底的33美元/桶，嚴(yán)重沖擊了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三次石油危機(jī)發(fā)生在1990年，由于兩伊戰(zhàn)爭，石油價格躥高到42美元/桶，使得當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)增長率跌破2%。后來經(jīng)過各方努力，石油價格又有所回落。從以上幾次石油危機(jī)中可以看出，石油價格已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的晴雨表。
那么，我們再來看看近些年國際石油價格的變化：2002年每桶石油均價為24美元，2003年為31.5美元，2004年為41.5美元，2005年為56.7美元，2006年為66.2美元，2007年截止到10月份，每桶石油均價為72.5美元。每桶原油從2002年的24美元漲到現(xiàn)在，已經(jīng)出現(xiàn)了第四次石油危機(jī)的跡象。
油價對中國構(gòu)成威脅
當(dāng)然，第四次石油危機(jī)并沒有引起像前三次一樣的巨大震蕩，而是出現(xiàn)了不同以前的特征。我認(rèn)為主要有以下兩點：第一，前三次石油危機(jī)都有標(biāo)志性事件，主要是戰(zhàn)爭，從而導(dǎo)致了石油價格在短期內(nèi)急劇上升。而第四次沒有標(biāo)志性事件，價格攀升也只是“漸進(jìn)式”，石油價格上升兩倍所用的時間持續(xù)了五年之久。第二，由于世界經(jīng)濟(jì)總量越來越大以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，石油價格上升所產(chǎn)生的影響變小，并且發(fā)揮作用的時間延緩。
但是第四次石油危機(jī)對于中國來講，卻具有真正的挑戰(zhàn)意義。由于前三次危機(jī)發(fā)生時中國工業(yè)發(fā)展還不足，石油能夠自給自足，甚至是凈出口，因此沒有對中國構(gòu)成真正的威脅。而現(xiàn)在，中國是世界石油第二大消耗國，石油進(jìn)口量逼近總消費(fèi)量的50%。所以，對中國來說，第四次石油危機(jī)才是中國政府面臨的第一次石油危機(jī)“大考”。
須立足長遠(yuǎn)制定對策
1988年至2007年的近20年，正是中國能源需求最旺盛的時期，也是中國由石油凈出口國到進(jìn)口國的重要轉(zhuǎn)變期。從宏觀層面看，我們對這一轉(zhuǎn)變的體制準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，還不能說完全做到了“未雨綢繆”，在國際和國內(nèi)市場的把握和銜接上，也不能說完全做到了應(yīng)付裕如。面對日益嚴(yán)峻的世界能源形勢和石油市場，我們需要在各方面從長計議、有備無患。
沒有遠(yuǎn)見的民族就沒有未來，中國正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要時期，能源問題應(yīng)該是影響未來發(fā)展的最關(guān)鍵因素。這個認(rèn)識應(yīng)該成為決策層和企業(yè)界的共識。
(作者簡介：管理科學(xué)博士，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，現(xiàn)任甘肅省政府黨組成員、省長助理。) |