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| 2008-03-07 新疆 石子河 來源:經(jīng)濟參考報 |
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中共中央政治局2月23日上午進行第四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。胡錦濤強調，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。(《新京報》)
胡總書記強調建設服務型政府的要求，這是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟實踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個新的執(zhí)政理念，是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。目前，建設公共服務型政府已成為政府改革和制度創(chuàng)新的一個新取向。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，人民群眾對物質文化生活的需求日益提高，并呈現(xiàn)多元化的趨勢。人們已經(jīng)不滿足于衣食住行質量的提高，還要求政府在教育、就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、體育、娛樂、信息等方面能夠提供更多更優(yōu)質的服務。同樣，雖然改革開放30年以來，中國所取得的全方位的發(fā)展特別是經(jīng)濟領域的超常規(guī)增長是舉世矚目的，但經(jīng)濟的發(fā)展并不能掩蓋社會矛盾和社會問題的存在和加深，如利益分配的不公平和貧富差距的擴大，新的弱勢群體的產(chǎn)生和社會沖突的出現(xiàn)等等。而化解這些矛盾，就需要政府不斷的改革創(chuàng)新，構建服務型政府，強化政府公共服務職能，不斷擴大公共服務的覆蓋范圍。
因此，在向市場經(jīng)濟的過渡中，政府改革的實質就是轉型，即由經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉變，不僅要實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能的轉變，更要實現(xiàn)政府治理方式的轉變；政府不僅要為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，更要為經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務。
政府轉型是一場深刻的“政府革命”，對于“政府再造”具有決定性的影響。建設公共服務型政府，就是要求政府不應當再扮演經(jīng)濟建設主體的角色；不應當再壟斷更多的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟權力，不應當擁有部門利益和集團利益；更不應當產(chǎn)生令百姓痛惡的體制性、部門性的腐敗問題，而應當成為為市場主體和全社會服務的公共管理和公共服務機構，應當成為能反映和代表廣大人民群眾利益的公共服務型政府。也就是說，政府要把主要精力放在創(chuàng)新體制和機制上來，放在營造有利于持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境上來，放在為廣大公眾提供更多更優(yōu)質的服務上來。政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅決交給企業(yè)、社會組織和中介機構，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
當前，我國的改革面臨經(jīng)濟、社會全面轉型的挑戰(zhàn)，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。經(jīng)濟轉型要求構建現(xiàn)代產(chǎn)權關系，社會轉型需要形成新的社會利益整合機制。伴隨著經(jīng)濟社會的全面轉型，需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權力的有效監(jiān)管。自覺地推進政府轉型，加快建立公共服務型政府，將對我國的改革發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。 |
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