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2008-02-22 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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許多人在為官員公開電話欣喜若狂。登載官員電話的報紙第一時間被搶購一空。更多的人則在報紙上展開唇槍舌劍,要么反對別人的贊許,要么反對別人的疑惑,要么反對別人的不屑。筆者倒是認為,我們首先應該歡迎這樣的電話公開,這畢竟顯示了政府著意重塑形象的誠意。但是,政務公開僅僅這樣是不夠的。 其實,早有媒體指出,昆明市并不是全國第一個公開領導電話的城市;昆明公布的也只是領導干部的一般辦公電話,領導有的是秘書,不會總是直接與你對話。可是,為什么人們對此還是抱以巨大的熱情呢?如果公開的只是一般企業(yè)家或影視明星的電話,人們還會如此興趣盎然嗎? 這只能說明,我們搞了這么多年的市場經(jīng)濟,政府官員的影響力依然很大。他們依然是一個區(qū)域的核心,一方水土的“父母”,一群百姓的“主心骨”。發(fā)展一個地方的經(jīng)濟,沒有他們不行;解決一個地區(qū)的社會問題,沒有他們不行;維系一群百姓的油鹽醬醋和喜怒哀樂,沒有他們也不行。只是,我們不知有沒有這樣思考過:什么都包攬的政府,對市場經(jīng)濟來說算不算是一件好事? 這也只能說明,我們還沒有實現(xiàn)真正的官民平等。為什么呢?一件帶有政府一定的誠意、放在改革過程中來看也是很平常的事情,卻讓某些百姓認為“不可思議”,甚至還有點“受寵若驚”,這本身就流露出社會深處、百姓心靈中的某種“草民”意識。有這種意識在,說明我們政府的工作還做得不夠,還不能以最大的誠懇、最徹底的姿態(tài)來改變歷史長期形成的權力崇拜和社會生態(tài),離一個和諧社會對權力改革的要求還差得很遠。所以說,“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的政策之旅,現(xiàn)在才只是剛剛破冰。 之所以說剛剛破冰,是因為我們的政務公開還遠沒有到位。而政務公開,也只是政府權力改革的一項內(nèi)容而已。事實上,公布官員的辦公電話,只是地方政府在貫徹執(zhí)行“政府信息公開條例”中一項較為積極的做法而已,它離真正的政務公開、執(zhí)政透明還差得很遠。對負責任且有一定抱負的一級政府來說,政務透明特別是經(jīng)濟事務透明上,還有許多要下功夫的地方。 比如,增加城市拆遷和土地出讓的透明度。許多事實已證明,城市拆遷和土地出讓是非常容易引起市民猜忌和不滿的政務內(nèi)容。如何加強城市規(guī)劃、建設和土地招、拍、掛的政策透明度,徹底消滅暗箱操作,讓百姓活得明白、過得舒心,是政府當下必須做的一件事。 比如,增加發(fā)展決策過程的透明度。特別是在涉及要GDP還是要環(huán)境的時候,政府的想法要盡量讓公眾知道,決策也要經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和歷史的檢驗。不能以隱瞞或欺騙為手段,延續(xù)“有一種政績叫犧牲環(huán)境,有一種發(fā)展叫蔑視生命”的荒誕故事。 又比如,增加官員財產(chǎn)的透明度。13年前,我們啟動了領導干部收入申報制度,但官員的財產(chǎn)申報制一直擱淺。悲觀者認為,是既得利益群體的影響,才使這種非常有效的防腐手段不能發(fā)揮作用;而樂觀者則說:電話都公布了,財產(chǎn)還會遠嗎? 是的,我們在歡呼官員公開自己電話的同時,也期待官員的財產(chǎn)申報制能盡快出臺。這一點上,國外有一大把現(xiàn)成的經(jīng)驗可以供我們借鑒。只有把官員徹底變成“玻璃缸里的金魚”,讓政府所有的政務都能拿出來曬太陽,我們的官員才能經(jīng)得起法律的“敲打”,官民關系才能真正形成一股合力,社會也才能和諧。
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