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| 手機(jī)漫游費(fèi)新方案尚待未來(lái)事實(shí)檢驗(yàn) |
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| 2008-02-21 周文林 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在社會(huì)公眾的普遍期待之中，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前公布了手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案。雖然這標(biāo)志著漫游費(fèi)問題告一段落，但此方案究竟能否讓相關(guān)各方滿意，以及它的實(shí)施，到底能否實(shí)現(xiàn)兩部委期望的“將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低資費(fèi)水平，讓用戶得到實(shí)惠”的目標(biāo)，尚待未來(lái)事實(shí)的檢驗(yàn)。
根據(jù)兩部委公布的方案，3月1日起實(shí)行手機(jī)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)新方案，即主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元。占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路不再另行加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。新方案簡(jiǎn)化了漫游資費(fèi)結(jié)構(gòu)，合并國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和漫游狀態(tài)下的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)；不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶；國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行主被叫差別定價(jià)。
由于手機(jī)漫游費(fèi)問題近來(lái)一直為廣大消費(fèi)者關(guān)注，因此該方案公布后，立刻引起各界熱議。不少網(wǎng)友表示，希望今后電信運(yùn)營(yíng)商或第三方機(jī)構(gòu)能就漫游成本問題進(jìn)行公開，以使消費(fèi)者能明白消費(fèi)。
對(duì)于目前本地通話已基本實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)的情況下，為何漫游費(fèi)上限調(diào)整方案中被叫還要收取費(fèi)用的問題，兩部委以答新華社記者問的形式表示，實(shí)際上該方案已考慮了本地單向收費(fèi)因素，漫游狀態(tài)被叫收取的費(fèi)用是長(zhǎng)途費(fèi)用。例如，北京用戶A漫游到上海，北京的另一用戶B在北京撥打A用戶，B用戶不知道A用戶已漫游到上海。此時(shí)A用戶接聽電話需占用長(zhǎng)途，發(fā)生長(zhǎng)途費(fèi)用。如果由B用戶支付，則不合理，因此長(zhǎng)途費(fèi)用應(yīng)由A用戶承擔(dān)，所以國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下應(yīng)對(duì)被叫收取一定的費(fèi)用。
從國(guó)外的實(shí)際情況來(lái)看，很多電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有網(wǎng)友也明確表示，用行政區(qū)劃界定手機(jī)服務(wù)區(qū)，是變相設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理依據(jù)。中移動(dòng)、中聯(lián)通應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。但兩部委表示，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平、用戶承受能力和資費(fèi)水平差異巨大，目前貧困地區(qū)手機(jī)業(yè)務(wù)量小、單位成本高，電信企業(yè)利用發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤(rùn)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。如果現(xiàn)在就實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，那么就要在目前全國(guó)范圍的產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間里選取一個(gè)中間值定價(jià)，發(fā)達(dá)地區(qū)價(jià)格會(huì)下降，但對(duì)貧困地區(qū)的低資費(fèi)就難以維持，這不利于保護(hù)貧困地區(qū)消費(fèi)者的利益。對(duì)此有網(wǎng)友認(rèn)為，可以先在全國(guó)劃成大區(qū)，在一定范圍內(nèi)同網(wǎng)同價(jià)。
從該方案實(shí)施的趨勢(shì)來(lái)看，由于漫游費(fèi)降低，將加快移動(dòng)電話對(duì)固話業(yè)務(wù)的分流，從而加大以固話業(yè)務(wù)為主的電信運(yùn)營(yíng)商的壓力。因此，此次漫游費(fèi)沒有出現(xiàn)廣大消費(fèi)者普遍希望的下降幅度，某種意義上是相關(guān)方一種“妥協(xié)”的結(jié)果。但即使如此，兩部委仍明確表示，今后仍將推動(dòng)漫游費(fèi)下降，以縮小漫游費(fèi)與本地通話費(fèi)水平之間的價(jià)差，讓電信行業(yè)的成果為全社會(huì)共享。
從某種意義上說，從此次手機(jī)漫游費(fèi)聽證會(huì)到最終方案的出臺(tái)，折射出國(guó)內(nèi)電信改革步伐加快的信號(hào)。也許這一方案不能最終讓人都滿意，但畢竟它實(shí)實(shí)在在地在給消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠，更重要的是，它表明廣大消費(fèi)者的意見正在發(fā)揮重要的作用。實(shí)際上，漫游費(fèi)問題只是當(dāng)前電信資費(fèi)飽受消費(fèi)者詬病的冰山一角，今后，廣大消費(fèi)者對(duì)電信資費(fèi)問題持久和深入的關(guān)注，無(wú)疑將成為進(jìn)一步促進(jìn)電信資費(fèi)堅(jiān)冰不斷融化的動(dòng)力。 |
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