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近日，北京市建委副主任苗樂如透露，北京經(jīng)濟適用房上市辦法已制定完畢，將于近期向社會公示。該辦法將對新老經(jīng)濟適用房套用不同的管理政策，辦法實施后，對再上市的新經(jīng)濟適用房，政府將收取一定比例的溢價，初步確定收取溢價比例達到70%。(1月24日《京華時報》)
我不是經(jīng)濟適用房的享有者，但我堅決反對這么高的溢價歸公政策。如果說此前的經(jīng)濟適用房政策，沒有從源頭上堵住富人買經(jīng)適房，甚至用大戶型給富人創(chuàng)造機會，使一項社會福利事業(yè)局部變成了“劫貧濟富”的“負福利”的話，經(jīng)過修正后的經(jīng)濟適用房政策，則通過60平方米以內(nèi)的戶型限制、只能自用不能出租等政策，在一定程度上擋住了富人“占便宜”。但其后續(xù)的出售時溢價70%歸公政策，則是針對窮人的一項“負福利”政策，會對經(jīng)濟適用房的擁有者造成新一輪的不公與剝奪。
據(jù)苗樂如介紹，經(jīng)濟適用房上市總的原則是“老房老辦法、新房新辦法”。對于已售出的經(jīng)濟適用房再上市交易管理，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行；對新的經(jīng)濟適用房，住房如滿5年的，出售時則應(yīng)當(dāng)向政府繳納一定比例的溢價，初步擬訂征收溢價的70%。比如，購房人以5000元／平方米的價格，購買一套60平方米的經(jīng)濟適用房，5年后，若以以1萬元／平方米將該套房屋出售，則需要將差價的70%，即21萬元上繳。而按照此前相關(guān)規(guī)定，補繳總成交10%的綜合地價款即總額6萬元，就可按照二手商品房的交易程序進行自由買賣。兩者差價高達15萬元。
也就是說，按照這個上市辦法，以前擠到窮人堆里的富人賣經(jīng)適房，反而比以后真正的窮人賣經(jīng)適房更賺錢！當(dāng)然，根據(jù)法不能溯及既往的原則，“老房老辦法”這一塊我們可以姑且不論，卻有必要討論“新房新辦法”的公平性。
經(jīng)濟適用房具有社會福利性質(zhì)，享受了減免土地出讓金和減免稅費等優(yōu)惠，其首次出售時依據(jù)的是政府議價而不是市場定價，因此，當(dāng)房主將此房按市場價出售時，政府收取一定的溢價補償，是合理的。問題在于，溢價補償收取多少比率才合適、才公平？這個問題，必須回到購買經(jīng)濟適用房時的“初始狀態(tài)”來考慮，如果不考慮初始狀態(tài)而是一刀切地劃定比例，對于政府管理來說是簡單便捷，但對于老百姓來說就非常不公平了。
正確的溢價收取辦法應(yīng)該是，將經(jīng)濟適用房的初始購買價格，與當(dāng)時同地段品質(zhì)類似的普通商品房的價格相比較，得出初始購買時的的差價比率。如經(jīng)濟適用房是每平方米4000元，同地段類似品質(zhì)的普通商品房價格是每平米5000元,那么該經(jīng)適房初始購買時的差價率就是20%。未來該經(jīng)濟適用房按市場價出售時，政府可以按照20%的比例收取溢價。這樣更公平合理。另外，也許還應(yīng)該將一段時間以來房價市場本身的波動及通貨膨脹等因素考慮在內(nèi)。兩限房、三限房什么的依此類推，道理都是一樣的。在做經(jīng)濟適用房房產(chǎn)證或購房合同的時候，專門留一欄或者在備注欄中注一下同時期同地段普通商品房價格，為以后交易做伏筆，并非難事。
考慮到經(jīng)濟適用房在密度、服務(wù)、房屋品質(zhì)等方面，比普通商品房往往“稍遜風(fēng)騷”，因此，在未來交易時，政府實際收取的溢價比率，應(yīng)該不高于初始差價率，甚至應(yīng)該在此基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。
希望住房福利政策能夠真正為低收入者謀福利，而不是被富人捷足先登，或者成為征收了不合理“差價”的“負福利”。政策部門在制定相關(guān)政策時要三思而行。
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