從今年3月1日起,云南省將施行《關(guān)于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》。這項制度明確提出,新聞媒體的輿論監(jiān)督是對行政首長進行問責的依據(jù)之一。據(jù)悉,《關(guān)于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》是云南省第一個以省政府名義制定的行政負責人問責辦法。云南省政府副秘書長楊洪波說,“它彌補了現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀律監(jiān)督的不足,補充了行政監(jiān)督手段,使未觸犯法律、違反紀律的不作為、亂作為有了追究責任的依據(jù)。”(1月28日《中國青年報》)
公眾對問責制的出臺期盼已久。近幾年,一些地方嘗試著進行問責制度的推行與完善,一定程度上發(fā)揮了威懾作用。這些嘗試總體上是對《公務員法》的延伸,《公務員法》對國家工作人員的“德、能、勤、績、廉”方面的考核有相關(guān)的規(guī)定,但是也存在著一定的籠統(tǒng)性等問題。地方出臺的問責制可以彌補這一不足,更具針對性與實用性。無疑,云南省即將施行的《關(guān)于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》便具備這一功效。 媒體是政府的一面鏡子,媒體的監(jiān)督就是民情民意的“反射鏡”,也是社會問題的“顯微鏡”。2004年初剛當選深圳市長的李鴻忠曾用“三光作用”來評價新聞監(jiān)督。陽光作用:新聞媒體可把問題暴露于陽光之下;目光作用:新聞媒體把問題置于群眾的目光之下;激光作用:問題經(jīng)新聞媒體披露后就像醫(yī)生使用激光治病一樣。 新聞媒體的輿論監(jiān)督事實上早已成為問責相關(guān)政府及其行政首長的依據(jù)之一。在媒體的曝光下,政府的違法違規(guī)行為得到遏制,一些貪官污吏或失責官員得到懲處。“黑磚窯事件”事件就是在媒體的聚光之下,讓真相大白、重見天日,一批官員受到了處理。大量的事實證明,違紀、違法等問題被“媒體曝光”后,一般會達到“令人滿意”的結(jié)局。“媒體曝光”的監(jiān)督功效至少在現(xiàn)階段乃至在今后相當長時間里都會起到至關(guān)重要的作用。 保障“媒體輿論監(jiān)督是對行政首長進行問責的依據(jù)之一”的順利實施,除了制度上加以保障外,更要營造媒體敢于監(jiān)督的環(huán)境。昆明市委書記仇和“歡迎媒體負面報道”;公安部新聞發(fā)言人武和平在《中國青年報》上發(fā)表文章“讓媒體說話,天塌不下來。”現(xiàn)實生活中,很多地方政府,尤其是地方行政首長們“痛恨”媒體的輿論監(jiān)督,甚至于千方百計地“打壓”與報復,這給媒體監(jiān)督帶來很大的阻力。 首先該問責的是,一些行政首長對媒體監(jiān)督的仇視。只有營造一個良好的輿論監(jiān)督環(huán)境,才能發(fā)揮出媒體的監(jiān)督之功,從而讓媒體成為捍衛(wèi)社會和公眾利益“無處不在無時不在的眼睛”。
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