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國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在日前召開的全國統(tǒng)計(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，2008年將積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)，“完善CPI的編制工作，研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)制度，研究改進(jìn)城市房屋價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法，完善居民個(gè)人收入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。”(新華報(bào)業(yè)網(wǎng)2008年1月18日)
由此看來，今年啟動CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))和房價(jià)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的改革已成定局。雖說這種民生方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的變革，在表面上看只是一種數(shù)字上的變換，實(shí)際上卻隱含著對民生政策性的關(guān)注和對社會不同集團(tuán)利益結(jié)構(gòu)的權(quán)衡。
統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值體現(xiàn)，既在于盤點(diǎn)清算，更在于指導(dǎo)引領(lǐng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之于民生的重要性不言而喻，它直接關(guān)系到民生冷暖、政府決策，乃至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。誠然，我們對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的早已告別“盲人摸象”時(shí)代，但無法抹殺的事實(shí)是，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與現(xiàn)實(shí)情況的隔閡與斷裂依然清晰可見：一方面，中央與地方“數(shù)據(jù)打架”；另一方面，官方數(shù)據(jù)與民眾感受“分道揚(yáng)鑣”。尤其是與民生息息相關(guān)的百姓衣食住行方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往莫衷一是，讓人無所適從，一頭霧水。
就拿房價(jià)來說，媒體上有關(guān)房價(jià)走向的資訊格外搶人眼球，尤其是在國家宏觀調(diào)控，緊縮銀根的背景下，房價(jià)的走向更是業(yè)內(nèi)和購房者所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。可有關(guān)房價(jià)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象。譬如近期來自不同渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，廣州、深圳、上海和北京的房價(jià)開始下跌，有的樓盤甚至出現(xiàn)高達(dá)20%以上的跌幅。而正當(dāng)一些人為房價(jià)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，步入下行軌道津津樂道的時(shí)候，國家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示，2007年12月，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.5%，漲幅與上月持平。真不知是來自第一現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，還是權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，哪一個(gè)才能真正代表房價(jià)的走向。
在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民消費(fèi)形態(tài)呈現(xiàn)多元化的今天，統(tǒng)計(jì)制度理應(yīng)緊跟時(shí)勢變化，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境無縫隙對接，否則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅不能為國民經(jīng)濟(jì)指點(diǎn)迷津，反而有可能成為一種牽制力量。再以CPI為例，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，長期把房價(jià)、教育和醫(yī)療保健等置于計(jì)算體系之外，反映居民的消費(fèi)支出的項(xiàng)目一下子被削去過半，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)固然難以真實(shí)地反映居民真實(shí)的消費(fèi)能力和負(fù)擔(dān)，也難以為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。可見，如何擺脫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“迷局”、提高數(shù)據(jù)管理能力，已成為擺在政府統(tǒng)計(jì)部門面前重大而緊迫的課題。
毋庸諱言，在民生領(lǐng)域，公眾最需要的，就是對民生信息準(zhǔn)確及時(shí)的了解和把握，來安排好自己的衣食住行和日常生活；同樣，對于政府來說，也只有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能支撐科學(xué)的行政管理。假若統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、可靠性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會失去權(quán)威性與公信力，那么，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就很難起到風(fēng)向標(biāo)的功效，尤其是如果統(tǒng)計(jì)制度漏洞頗多、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，無疑將扭曲市場預(yù)期與政府行為，導(dǎo)致社會資源分配失衡。而民生福利被壓抑、侵蝕的狀況更是再所難免。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力，有賴于統(tǒng)計(jì)制度的合理性和專業(yè)性。現(xiàn)在，對于事關(guān)國計(jì)民生的統(tǒng)計(jì)工作，國家統(tǒng)計(jì)局選擇了CPI和房價(jià)等“與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)”改革，可謂是拿捏了社會脈搏。當(dāng)然，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的統(tǒng)計(jì)工作，其改革不能簡單地停留于技術(shù)層面上，如果不能讓統(tǒng)計(jì)徹底擺脫權(quán)力的干預(yù)，使統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性得到保證，那么，統(tǒng)計(jì)結(jié)果就很難避免不被異化扭曲，事關(guān)民生統(tǒng)計(jì)的改革也就無法實(shí)現(xiàn)惠及民生的訴求。有鑒于此，改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，矯正統(tǒng)計(jì)亂象，助推民生問題的解決，就顯得勢在必行。 |