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廣東省財政廳廳長劉昆在財政報告中提出，2008年新增財政的70%用于“民生投入”。有人大代表提出，“新增財政70%用于民生投入，究竟什么是‘民生’？”（1月20日《新快報》）
廣東省財政廳科教文處處長蘇鳳玲回答：“教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)林水、環(huán)保、公共交通、社會保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)管理應(yīng)該都屬民生范圍。”人大代表繼續(xù)質(zhì)疑：“如果這么統(tǒng)計，‘民生’除了公檢法、行政機關(guān)的支出不包括，其它都包括了。”
什么是“民生”，這個問題問得好。在關(guān)注民生成主旋律的今天，在不少地方，民生成了一個筐，什么都可以往里裝。即使如廣東省人大代表質(zhì)疑的公檢法、行政機關(guān)的支出，也可以“掛靠”在民生之下——公檢法的投入，是為保障百姓安寧，事關(guān)民生；行政機關(guān)的支出，是為了更好發(fā)展，同樣事關(guān)民生。按這個邏輯，民生簡直無所不包，只是這樣，我們再談新增財政多少用于民生投入，還有什么意義？
什么是民生？胡錦濤在十七大報告中指出：“在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”這里已經(jīng)明確了民生概念，它應(yīng)該包括幾個內(nèi)容：就業(yè)、教育、社保、住房、交通等。
從惠及人群講，民生應(yīng)該是滿足大眾尤其是弱勢群體的需要。由此可說，修建開放式公園是民生，修建高爾夫球場則不是民生；為農(nóng)民提供培訓(xùn)是民生，為富人進名校提供學(xué)費則不是民生；關(guān)注百姓平安是民生，為富人提供特殊保護則不是民生……
民生絕不是一個筐，更不是文字、數(shù)據(jù)游戲，而是踏踏實實為百姓辦實事、謀福利。當(dāng)前，明確民生投入的內(nèi)容，可能比明確民生投入的比例更有必要。正如廣東省人大代表張招興所說，既然已確定“民生投入”的比例，就一定要把“民生”的內(nèi)容固定下來，“如果‘民生’包括這么多內(nèi)容，70%的投入就太低了！”
關(guān)注民生是地方政府的責(zé)任所在，而讓百姓看到實實在在的民生投入，則是取信于民的關(guān)鍵。 |