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財(cái)政部與商務(wù)部22日聯(lián)合宣布，旨在擴(kuò)大我國農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)。三省農(nóng)民將可以買到專為農(nóng)村市場生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)還可以從財(cái)政部門申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。(12月23日《京華時(shí)報(bào)》)
正如財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安所表示的，啟動“家電下鄉(xiāng)”政策可以減少我國的家電出口，由此降低外貿(mào)順差、減少外貿(mào)摩擦；另外，該政策可以起到消化家電廠家產(chǎn)品積壓的作用，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前家電企業(yè)效益普遍下滑的勢頭；更重要的是，該項(xiàng)政策可以讓農(nóng)民直接受益，讓部分農(nóng)民因此而買得起家電、能夠使用上家電，從而提高他們的生活品質(zhì)。
盡管“家電下鄉(xiāng)”政策可以達(dá)到這樣一種“一箭多雕”的效果，但是對于其中隱藏的一些問題也不能全然視而不見，可能出現(xiàn)的負(fù)面問題不應(yīng)為良好的初衷所遮蔽。比如，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，如何確保財(cái)政補(bǔ)貼家電產(chǎn)品的質(zhì)量，避免質(zhì)次產(chǎn)品在農(nóng)村市場的傾銷；如果保證上面撥下的補(bǔ)貼款能如數(shù)用于農(nóng)民頭上，而不被中途部分截留；盡管會有部分農(nóng)民在政府支持下用上家電，但是對于為數(shù)不少的農(nóng)民來說，他們當(dāng)前亟待解決的可能更是溫飽與子女上學(xué)等問題，購買與使用家電并非他們當(dāng)前的首選；另外，農(nóng)村供電時(shí)間普遍比較短，而且電價(jià)較城市高出不少，一些農(nóng)民買來家電也可能面臨無法使用或用不起的困境。
除此而外，“家電下鄉(xiāng)”政策可能還會面臨一些較為深層的問題。比如，如何保證專供農(nóng)村的家電產(chǎn)品價(jià)格制訂得合理，如何防止定價(jià)過程中出現(xiàn)腐敗行為；在通過該辦法幫助廠家消化產(chǎn)能過剩的情形下，如何維持與激發(fā)家電企業(yè)降低成本提高效率的動力；通過財(cái)政補(bǔ)貼方式幫助家電行業(yè)解困，可能會引發(fā)其他行業(yè)有關(guān)政策不公的指責(zé)；另外，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村建立基本社會保障制度無可厚非，但是補(bǔ)貼農(nóng)民買家電是否屬于財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的功能，其他納稅人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該種義務(wù)等等，都難免會引發(fā)社會爭議。
其實(shí)，對于農(nóng)民來說，最好的幫助莫過于解決針對農(nóng)民的亂收費(fèi)問題，對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)性價(jià)格收購等等。而更進(jìn)一步的做法是，在基本社會保障與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，降低農(nóng)民進(jìn)城打工與定居的門檻，讓進(jìn)城的農(nóng)民享受到同等待遇等等。當(dāng)農(nóng)民收入因此而得到提高，解除了包括就醫(yī)看病、子女上學(xué)、老有所養(yǎng)等后顧之憂后，他們自然會產(chǎn)生包括購買家電在內(nèi)提高生活品質(zhì)的愿望，家電企業(yè)自然也就能夠在農(nóng)村打開市場，而不用通過政府補(bǔ)貼農(nóng)民購買家電的方式來扶持著發(fā)展。
通過財(cái)政補(bǔ)貼方式促進(jìn)家電行業(yè)發(fā)展及幫助農(nóng)民購買家電，遵循的其實(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維與路徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法與行政手段表面上看可以較為快速地實(shí)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)與社會目標(biāo)，但是卻可能導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)效率低下、部分官員腐敗、損害社會公平、所提供者非被提供者之所需等弊端，這說到底是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)做法與行政手段遮蔽了價(jià)格的市場信號作用，打亂了市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，而政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)介入過深難免會誘發(fā)腐敗，對一方利益的維護(hù)必然要以另一方利益受損為代價(jià)。正是基于這樣一些分析，筆者認(rèn)為，“家電下鄉(xiāng)”政策的具體實(shí)施效果尚待通過實(shí)踐加以檢驗(yàn)，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，值得人們拭目以待。 |