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考慮購房入戶政策導致城市人口過快增長和帶來了教育、社保負擔比較重等問題，廣東省東莞市政府決定2008年1月1日起取消商品房購房入戶政策。(12月25日中新社)
90年代末期以來，全國許多城市陸續(xù)實施了將城市戶籍的行政門檻變成經(jīng)濟門檻的辦法，購房入戶政策變成了各級政府慣用的制度手段。早期的購房入戶政策出臺是基于兩種目的：一方面是戶籍制度改革的創(chuàng)新，為人們落戶到城市打開了一扇方便之門；另一方面政府面對低迷的房市，而采取“托市”的非常規(guī)舉措。
購房入戶弊端日益顯現(xiàn)出來。首先，戶口與商品房硬性捆綁，已成為推動城市房價上漲的重要推手。在戶口的強力吸引下，不但能抬高城市房市的身價，容易形成巨大的財富聚集效應，而且大量炒房者也會紛至沓來。譬如，去年大連市明文規(guī)定，購買商品房人員辦理手續(xù)后，其購買的商品房3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。這表明，商品房在3年后可自由轉(zhuǎn)讓，還白拾到一個城市戶口，如此既能賣房，又能賣戶口的好事，人們不趨之若鶩才怪呢？
再者，與現(xiàn)行國家宏觀調(diào)控政策嚴重相悖。近年來，國家無論是出臺國六條、國八條，以及一系列的打壓房價惡性上漲的公共政策，其目的就是讓老百姓安居樂業(yè)。令人匪夷所思的是，中央的政策遇到地方政府的“軟抵制”，國家的“組合拳”被地方的“太極手”，化為烏有。其中最為典型的就是購房入戶政策，政府為了多賣房子，竟然為開發(fā)商出頭下發(fā)紅頭文件。很明顯，地方政府已淪為開發(fā)商的“推銷員”。盡管國八條明確規(guī)定，建立政府負責制，對住房價格上漲過快控制不力的，要追究有關責任人責任。但是，“國八條”出臺已經(jīng)有兩年多了，也沒見地方領導因房價過高而丟掉官帽的。
此外，購房入戶政策會產(chǎn)生各種巨大的潛在風險。誠然，高房價會給政府帶來GDP上升與財政收入增長等諸多政績，也會給開發(fā)商帶來滾滾財源，但高房價更會帶來巨大風險，如金融風險、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、通貨膨脹以及財政風險等等，這些風險積累到一定程度時，就會集中爆發(fā)。顯然，靠購房入戶政策拯救房市，無疑是飲鴆止渴，即便它能暫時緩解低迷的房市，但其負面作用會讓城市管理不堪重負。
值得玩味的是，廣東省東莞市不是站在降低房價、配合國家調(diào)控以及降低風險的立場，來斷然取消購房入戶政策，而是站在自身利益的角度，考慮到政府實施該政策后，所造成的教育、社保負擔比較重等問題，積重難返，難以承受，才不得已放棄的。我想，即便東莞市是不得已而為之，但是，也應該為該市取消這項政策叫好。
必須承認，任何一項政策都有利有弊，這就要求政府在出臺每一項公共政策之前，對政策可能引發(fā)的利弊作通盤考慮，不能只看到“利”，對“弊”視而不見，更不能與國家政策相沖突。因此，筆者建議，國家有必要對全國實施購房入戶政策的城市，進行一次徹底清理，讓這項“弊”遠遠大于“利”的政策，淘汰出局，盡早在公眾的視野中消失。 |